Входит ли в медицинский стаж работа санитаркой

Пенсионный стаж медработников, как он правильно рассчитывается при назначении льготной пенсии ?!

Первичная консультация по телефону или при заказе обратного звонка «БЕСПЛАТНАЯ»

Работа медицинских работников в Российской Федерации связана напрямую с рисками и постоянной ответственностью за жизнь и здоровье пациентов, поэтому в соответствии с установленными законодательными нормами нашего государства они имеют право выйти на пенсию досрочно. При этом льготная пенсия доступна после принятия пенсионной реформы с учетом соблюдения ряда условий, о которых мы расскажем в данной статье.

К медицинским работникам, обладающим правом льготной пенсии относятся следующие виды лиц:

  • Врачи профильных медицинских организаций;
  • Средний медицинский персонал больниц и поликлиник (районных и городских);
  • Руководящий состав подразделений и медицинских учреждений, в которых осуществляется лечение граждан.

Важно сказать о том, что законное право получения льготной пенсии распространяется на медицинских работников как мужского, так и женского пола, занимающих обозначенные в выше перечне должности.

Какой возраст выхода на пенсию у медработников ?!

Для выхода на пенсию медицинскому работникам необходимо достичь двадцатипятилетнего стажа, если они работают в условиях сельской местного. Для медработников, осуществляющих трудовую деятельность в ПГТ или в городах требуется наличие стажа в 30 лет. Стоит отметить то, что принятая в 2018 году пенсионная реформа отчасти изменила требования выхода на пенсию и для медицинских работников. Суть заключается в том, что при накоплении определенного нужного стажа для назначении пенсии претендент на социальные выплаты не может сразу уйти на отдых. Он вправе осуществить данную процедуру спустя некоторое время. То есть все медицинские работники, кто будет уходить на пенсию после 2026 года могут этим правом пользоваться спустя восемь лет.

Требуемая продолжительность стажа тоже вырастет, и она будет составлять тридцать лет для работников, трудящихся в сельской местности и тридцать пять лет для тех, кто работает в городах и поселках городского типа. На основании нового принятого Федерального закона планка будет расти, и она достигнет к 2023 году обозначенных в НПА значений.

Кто обладает правом на льготную пенсию ?!

Льготные пособия гражданам, трудящимся в медицинских учреждениях являются стандартными трудовыми дотациями, но разница между простой и льготной пенсией в том, что она назначается не на основании достигаемого работником возраста, а при наличии у гражданина достаточного количества лет выработки трудового стажа. Перечень лиц, которые могут рассчитывать на льготную пенсию, будучи медицинскими работниками обозначена в Постановлении Правительства РФ № 781 и это граждане, которые работают:

  • В районных и городских больницах;
  • В отделениях неотложной скорой медицинской помощи;
  • Санаториях, профилакториях и курортных оздоровительных учреждениях;
  • Центрах реабилитации больных;
  • Наркологических и психоневрологических диспансерах;
  • Детских домах-интернатах и реабилитационных центров.

Иванов Рудольф Васильевич

Если нужна более детальная консультация по данному вопросу, то Вас может проконсультировать данный ведущий юрист “ЮК Правовед-Плюс», по пенсионным делам.

В ситуациях, когда выход на отдых медработников предоставляется за выслугу лет будущая пенсия будет зависеть от количества индивидуально выработанных показателей. В первую очередь – это количество наработанных баллов и размер страховых начислений, которые были заработаны в период осуществления трудовой деятельности медика.

По данным Росстата средняя пенсия медицинских специалистов в Российской Федерации составляет 22 300 рублей. Средний медицинский персонал получает 13650 рублей ежемесячно. При этом сотрудникам медицинских учреждений, обозначенных выше не нужно обязательно достигать определенного возраста для выхода на пенсию.

Важно наработать медицинский стаж. Сам по себе льготный стаж зависит от следующих условий:

  • Вид осуществляемой трудовой деятельности;
  • Ставки, которые медицинский работник получает на месте своей работы. Кстати, от них зависит размер отчислений для Пенсионного фонда;
  • Местности, в которой трудится медик (сельская местность, поселок городского типа, город. Например, для врачей, работающих в сельскохозяйственных районах предусматривается повышенный пенсионный коэффициент).

Принцип начисления стажа действует следующим образом: у поселковых и сельских докторов один отработанный год в больнице засчитывается как один год и три месяца. У других категорий – это один коэффициент к полутора годам. Доктора – это первая группа, получающая повышенный коэффициент. Последняя группа медсестры и хирурги, проводящие хирургические оперативные вмешательства, медицинских персонал туберкулезных диспансеров, средний персонал хирургических и травматологических отделений больниц, анестезиологи, судебные медицинские эксперты.

Пенсия назначается и категориям медицинских работников, которые обладают так называемым смешанным трудовым стажем. Например, если медицинский специалист работал совмещая две должности. При этом врачи могут обладать правом и на другие виды социального обеспечения от государства. В частности, это выплаты, связанные с потерей кормильца или социальная пенсия, назначаемая по инвалидность.

Какие периоды по закону могут включаться ?!

Льготный медицинский стаж полагается медицинским работником для получения пенсии с того момента, как они были официально трудоустроены и это должно быть подтверждено документацией, которая подается работодателем гражданина в Пенсионный фонд и соответствующей пометкой в трудовой книжке.

Выработка по льготному стаже обычно продолжает накапливается и в другие периоды, такие как нахождение работника в положенном оплачиваемом отпуске, декретный отпуск по уходу за ребенком, пребывание на курсах повышения профессиональной квалификации, больничного. Стаж должен накапливаться только когда медицинский работник трудится по так называемой полной ставке. При этом не засчитывается в льготный стаж период обучения в медицинском университете либо колледже.

Порядок расчета и начисления пенсионных выплат медицинским работникам.

Подсчет пенсии для медработников организовывается при помощи специально разработанной формуле, то есть пенсия=количество заработанных балов работника Х стоимость одного балла в текущем году плюс фиксированная доплата. Например, врач Петрова И.И. проработала в районной больнице медицинской сестрой больше двадцати лет. За это время она смогла накопить 60 ИПК. В 2018 году она подала заявку в Пенсионный фонд для расчета и назначения пенсии.

По формуле это выглядит так: 60ИПК Х 81,49 + 4982 = 9781 рубль. Узнать о количестве заработанных пенсионных баллов несложно. Для этой цели нужно обладать верифицированный аккаунтом на сайте Государственных услуг и просто заказать через этот веб-ресурс выписку из ПФР в электронном виде.

Порядок оформления льготной пенсии.

Процедура оформления льготной пенсии заключается в том, что нужно собрать необходимый пакет документов и затем вместе с ним иальное отделение Пенсионного фонда по месту своей регистрации и проживания. После этого следует дождаться решения Пенсионного фонда и получать выплаты ежемесячно указанным в заявлении способом (на банковскую карту, через сторонние компании, обладающие правом раздачи пенсии населению, через почтовые отделения). Обращаться в Пенсионный фонд можно лично, через портал МФЦ либо Государственных услуг, по почте заказным письмом с уведомлением, через работодателя либо представителя по нотариально заверенной доверенности.

Вместе с заявлением прилагаются следующие документы, такие как:

  • Паспорт гражданина Российской Федерации;
  • СНИЛС;
  • Трудовая книжка.

Есть имеются иные сведения, подтверждающие наличие трудового медицинского стажа, то тогда их также можно подать вместе с остальными документами в пенсионный фонд. Это могут быть приказы, трудовые соглашения, разнообразная распорядительная документация.

Как рассчитывается медицинский стаж для назначения льготной пенсии

Медицинский стаж дает возможность досрочно претендовать на получение пенсии. Медстаж для целей досрочного пенсионного обеспечения называется специальным. Досрочную пенсию получает только тот, кто имеет полный специальный стаж. Неполный медицинский стаж нужен для получения пенсии в общем порядке, но не досрочно.

Понятия непрерывного медицинского стажа и специального стажа в трудовом, пенсионном и ином законодательстве не раскрываются. Они формируются из практики применения.

Тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пенсионный фонд РФ часто отказывает бывшим и действующим медицинским работникам в получении пенсии досрочно из-за недостаточности подтверждения отработанного ими специального стажа либо из-за ошибок в оформлении документов. Несмотря на кажущуюся подробной регламентацию вопросов представления досрочной пенсии медикам, часто возникают спорные моменты.

Дефекты пенсионного законодательства, регулирующего вопросы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Правовая база

Вопросы пенсионного обеспечения регулируются федеральными законами и множественными подзаконными актами о страховых и трудовых пенсиях, занятости населения, правилах исчисления стажа.

Судебный прецедент не является в России источником права, но ситуация сложилась в последние десятилетия так, что все суды опираются на положения Постановлений Пленумов Верховного суда и решения областных, краевых, республиканских и иных судов второй инстанции при рассмотрении и разрешении вопросов о признании законным или незаконным отказа в досрочном предоставлении медработнику пенсии.

Негласно суды изучают практику применения пенсионного законодательства по поводу пенсий медработникам другими судами и рассматривают возможность использования выводов из нее в собственной деятельности.

Предоставляются ли льготы по должности «санитарка» в связи с вредностью условий труда?

Длительность стажа

Расчет осуществляется по унифицированным нормам, разработанным Правительством России.

Досрочно пенсия предоставляется по заявлению претендента, который осуществлял лечебную и иную здравоохранительную деятельность:

  • Только в селе и в поселках городского типа не менее 25 лет;
  • В селе, поселках городского типа, городах или исключительно в городах не менее 30 лет.

При этом требования к возрасту будущего пенсионера отсутствуют.

Не имеет значения также, кто был работодателем, важно только то, что работник осуществлял деятельность в сфере здравоохранения.

При каких условиях медработнику, в том числе работающему во вредных условиях труда, пенсия назначается досрочно?

Какими документами подтверждается

В первую очередь специальный медицинский стаж подтверждается трудовой книжкой. Если трудовая книжка утеряна, частично или полностью испорчена, в ней содержатся неточности, то стаж подтверждается:

  • Трудовыми договорами, оформленными в соответствии с теми нормами трудового права, которые действовали на момент их заключения;
  • Справками, выданными работодателями и подтверждающими то, что претендующий на досрочную пенсию действительно занимал должность, предусмотренную перечнем медицинских должностей;
  • Выписками из приказов о приеме на работу, предоставленными работодателями или их правопреемниками;
  • Выписками из лицевых счетов;
  • Ведомостями о начислении заработной платы.

Важно! Учитываются также гражданско-правовые договоры, если они подменяли собой трудовые договоры, а работодатель уплачивал страховые взносы за работника. При отсутствии указанных документов запрашиваются архивные сведения.

Спорные моменты

В спецстаж часто не включаются следующие периоды:

    • Время прохождения выпускником медвуза интернатуры. Интерны не считаются врачами, поскольку только проходят дополнительное обучение под руководством профессиональных врачей. Официально такой должности не предусмотрено. Основываясь на этом, Пенсионный фонд РФ не считает время обучения в интернатуре специальным стажем. Суды также признают интернатуру программой послевузовского профессионального медицинского образования.
    • Время повышения квалификации. Пенсионный фонд исходит их тех соображений, что во время прохождения обучения в процессе повышения квалификации работник фактически не выполнял своих трудовых функций, не оказывал медицинскую помощь и не реализовывал лечебную, лечебно-профилактическую, лечебно-реабилитационную деятельность, соответственно, время повышения квалификации, по мнению органов пенсионной системы, не должно входить в специальный стаж. Но главным аргументом получивших отказ в досрочной пенсии является то, что работодатель трудовым и медицинским правом обязан организовывать повышение квалификации работников, а медработники обязаны повышать свою квалификацию именно для того, чтобы качественно оказывать медицинскую помощь и работать в системе здравоохранения в принципе, поэтому с точки зрения претендентов этот период в силу своей обязательности должен засчитываться в специальный стаж.

    Суды также принимают сторону медработников и обязывают Пенсионный фонд включать данный период в специальный медстаж, поскольку в это время работник считался занимающим должность (за ним на это время сохранялось рабочее место), уплачивал страховые взносы, повышал квалификацию потому, что это необходимо для работающих в сфере здравоохранения, улучшал свой профессиональный уровень.

Суды все чаще принимают сторону работников и постановляют считать период обучения на курсах повышения квалификации частью медицинского стажа.

    Время ухода за ребенком. Период нахождения родителя в отпуске по уходу за ребенком всегда включается в общий трудовой стаж – это практически бесспорно и очень редко в этом отказывают. Но вот для специального стажа этот период не учитывается. Пенсионный фонд исходит из соображений, что в этот время родитель вообще не работал и за него не уплачивались страховые взносы, хотя за ним и сохранилось рабочее место.

Пенсионный фонд полагает справедливым считать время нахождения в таком отпуске частью общего стажа, но не считать его частью стажа, дающего возможность досрочно выйти на пенсию. По этому поводу у большинства российских судов более или менее однообразная позиция. Суды считают, что если работник находился в отпуске по уходу за ребенком до 1992 года, когда действовала норма о включении этого вида отпуска в специальный стаж, то его надлежит включать, несмотря на отмену нормы. Если же отпуск пришелся на более поздний период, то он не учитывается при расчете.

Что делать, если отказали в получении льготы

Получившим отказ о включении того или иного периода в требуемый специальный стаж рекомендуется следующее:

  • Изучить правовые основания полученного отказа Пенсионного фонда;
  • Изучить законодательство того времени, когда работник работал врачом-интерном, повышал квалификацию, находился в отпуске по уходу за ребенком (если эти периоды совпадали со временем действия правовых норм, включающих их в специальный стаж, то суд примет сторону работника);
  • Собрать все возможные документы, подтверждающие оспариваемые или сомнительные периоды работы на должности медработника;
  • Предоставить в суд подготовленные и оформленные документы и выписки из нормативных документов, действовавших во время спорного периода.

Выполнение этих действий сократит время тяжб с Пенсионным фондом и ускорит получение окончательного решения о предоставлении досрочной пенсии.

Досрочная пенсия медицинским работникам

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную ­деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В статье расскажем о нюансах, связанных с назначением такого вида пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам устанавливается с учетом списка соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утвержденных Правительством РФ. В настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила №781), утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Список должностей и учреждений.

Рассмотрим список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

Отметим, что должности «акушерка» и «медицинская сестра», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно «акушер» и «медицинский брат (медбрат)».

В настоящее время наименование некоторых должностей изменилось. Чтобы сотрудники, которые работали или работают в настоящее время в должностях, не поименованных в Списке, могли также воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию, были разработаны нормативные документы, которые предусматривают тождественное наименование должности.

Рассмотрим эти нормативные акты.

Приказами Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 №75 установлено тождество наименования должности «старший лаборант», применяемой на кафедрах госпитальной педиатрии высших медицинских образовательных учреждений, наименованию должности «врач-педиатр», предусмотренному Списком; от 13.06.2006 №463 – что «фельдшер по наркологии», «фельдшер-нарколог» тождественно должности «фельдшер», предусмотренной Списком; от 31.05.2006 №435 – что «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» тождественны той же должности «фельдшер».

Постановлением Минтруда РФ от 09.07.2003 №50 установлено, что наименование должности «дезинструктор» тождественно наименованию должности «инструктор-дезинфектор», предусмотренной Списком, аналогично установлено «дезинфектор» – «медицинский дезинфектор», «помощник эпидемиолога» – «помощник врача-эпидемиолога», «помощник паразитолога» – «помощник врача-паразитолога», «лаборант (по бактериологии)», «лаборант (по паразитологии)» – «лаборант».

Для учреждений также предусмотрены тождественные наименования.

Приказами Минздравсоцразвития установлено:

Из приведенных нормативных актов следует, что одной из особенностей назначения досрочной трудовой пенсии по старости медицинским работникам является соответствие наименования должностей и учреждений Списку или тождественным наименованием.

Правила исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно общим правилам подсчета медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, в него засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, а именно один год работы за один год стажа. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 Правил №781).

Пунктом 4 Правил №781 установлено, что начиная с 01.11.1999 периоды работы в должностях, учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Этим же пунктом предусмотрено, что если работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, то период ее выполнения засчитывается в стаж работы при условии, что в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

К сведению : согласно ст. 350 ТК РФ медицинским работникам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 39 часов в неделю. При этом в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством РФ (в настоящее время – Постановлением от 14.02.2003 №101).

Отметим, что требования, указанные в п. 4 Правил №781, для работников, занятых в должности «главная медицинская сестра», должны выполняться независимо от времени, когда выполнялась эта работа, то есть и в период до 01.11.1999.

В соответствии с п. 6 Правил №781 в стаж засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в Списке, если она выполнялась в следующих учреждениях:

Для вышеуказанных структурных подразделений нормативными актами предусмотрены тождественные наименования: Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 №75 установлено, что наименование структурного подразделения высшего медицинского образовательного учреждения «кафедра госпитальной педиатрии» тождественно наименованию «клиника», установленному п. 6 Правил №781; а его же Приказом от 14.10.2009 №825н – что наименование структурного подразделения «медицинский комплекс» тождественно наименованию «медико-санитарная часть», предусмотренному п. 6 Правил №781.

Также отметим, что Правилами №781 установлены случаи, когда стаж исчисляется в льготном порядке: отработав фактически один год, медицинский работник вырабатывает стаж для своего пенсионного обеспечения большей продолжительности. Согласно п. 5 Правил №781 льготный порядок исчисления стажа предусмотрен для лиц:

Отметим, что разработаны нормативные документы с названиями должностей и структурных подразделений, тождественными названиям указанного Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала:

Гражданин отработал врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации в сельской больнице 14 лет и 6 лет в городской.

С учетом Правил №781 его стаж составит 30 лет 6 месяцев: 14 лет + 6 лет + 3 года 6 месяцев + 7 лет. 3 года 6 месяцев – дополнительные к стажу (14 лет) за работу в сельской местности согласно пп. «а» п. 5 этих правил; а 7 лет – дополнительные к стажу за работу врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации согласно пп. «б» п. 5.

Пунктом 7 Правил №781 определено, как подсчитывается стаж, если работа осуществлялась в предусмотренных Списком должностях в учреждениях РФ за границей. Этот период засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными правилами.

В пункте 2 Правил №781 сказано, что если какие-то моменты ими не урегулированы, то применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Напомним, что согласно Правилам №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды:

Кроме того, п. 9 Правил №516 установлены периоды работы, которые не включаются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно если сотрудник был отстранен от работы по следующим причинам:

Из всего вышесказанного, а также из приведенных нормативных документов следует, что основанием для отказа в досрочном назначении пенсии медицинским работникам, как правило, является несоответствие спискам и правилам, утвержденным постановлениями Правительства РФ, наименований должностей и учреждений (их структурных подразделений) а также записей в трудовых книжках медицинских работников, первичных документах, имеющихся в учреждениях (приказы, штатное расписание и т. д.).

Решение

Дата опубликования: 8 июля 2011 г.

Псковский областной суд

Судья Дмитриева Ю. М. Дело № 33-379/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 апреля 2011г. г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

Председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,

Судей: Хряпиной Е.П., Виноградовой О.А.,

При секретаре : Солодовникове А.А.,

Рассмотрела в судебном заседании 05 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Никифоровой Н.И. на решение Гдовского районного суда от 09 февраля 2011г., которым постановлено:

Исковые требования Никифоровой Н.И. об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гдовском районе Псковской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы с (дата) .1982 года по (дата) 1984 года в должности медицинской сестры детского сада-ясли , с (дата) .1984 года по (дата) 1991 года в должности старшей медсестры детского сада № , с (дата) 1991 года по (дата) 1992 года в должности медсестры детского сада № , периоды работы с (дата) 1992 года по (дата) .1993 года в должности старшей медсестры детского сада № , периоды работы с (дата) 1993 года по (дата) 1999 года в должности старшей медсестры детского сада № , с (дата) 1993 года по (дата) 2010 года в должности старшей медсестры детского сада № — удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гдовском районе Псковской области произвести зачет трудового стажа для назначения льготной трудовой пенсии Никифоровой Н.И. периоды работы с (дата) .1982 года по (дата) 1984 года в должности медицинской сестры детского сада-ясли № , с (дата) .1984 года по (дата) 1991 года в должности старшей медсестры детского сада № , с (дата) 1991 года по (дата) 1992 года в должности медсестры детского сада № , с (дата) 1992 года по (дата) .1993 года в должности старшей медсестры детского сада № , в остальной части заявленных исковых требований отказать.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Гдовском районе Псковской области произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости истице Никифоровой Н.И. , обоснованным, в связи с отсутствием в общей сложности необходимого специального стажа работы.

Заслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения Никифоровой Н.И. и ее представителя Ивановой Ю.В., судебная коллегия

Никифорова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области (далее УПФ РФ в Гдовском районе) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью ряда периодов работы.

В обоснование заявленных требований указывалось, что пенсионный орган своим решением от (дата) отказал во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы с (дата) 1982 года по (дата) 1984 года в должности медицинской сестры детского сада-яслей № , с (дата) 1984 года по (дата) года в должности старшей медсестры детского сада-яслей № , с (дата) 1991 года по (дата) 1992 года в должности медсестры детского сада № г. Гдова, с (дата) 1992 года по (дата) .1993 года в должности старшей медсестры детского сада № г , и периода работы с (дата) 1993 года по (дата) 2010 года в должности старшей медсестры детского сада № .

Отказ пенсионного органа был мотивирован тем обстоятельством, что действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от29.10.2002г. №781, такие наименования, как «детский сад-ясли» и «детский сад» не предусмотрены.

По мнению Никифоровой Н.И., с учетом спорных периодов она имеет необходимый 30-летный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Никифоровой Н.И. ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения в части отказа включить в специальный стаж период работы 01.10.1993года по (дата) 2010 года в связи с существенными нарушениями норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», такие учреждения, как «детский сад-ясли» и «детский сад», в числе дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, действительно, не предусматриваются.

Однако, учитывая правовую позицию, Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, согласно которой граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при разрешении спора в данном случае должны применяться правила и нормы, действовавшие непосредственно в период трудовой деятельности истицы.

Кроме того, возможность исчисления периодов работы до 1 января 2002 года на основании ранее действовавших нормативных правовых актов предусмотрена п.12 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Судом установлено, что с (дата) 1982 года по (дата) 1984 года (1 год 4 месяца 3 дня) Никифорова Н.И. работала в должности медицинской сестры детского сада-яслей № , с (дата) 1984 года по (дата) 1991 года (7 лет 5 месяцев 16 дней) — в должности старшей медсестры того же детского учреждения, с (дата) 1991 года по (дата) 1992 года (5 месяцев 29 дней) — в качестве медсестры детского сада № , с (дата) 1992 года по (дата) 1993 года (1 год 6 месяцев 21 день) — в качестве старшей медсестры детского сада № в .

При этом в указанные периоды работы в детских дошкольных учреждениях истица осуществляла именно лечебную и связанную с ней деятельность по охране здоровья детей, что ответчиком не оспаривается.

В указанные выше периоды работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало, что все медицинские сестры, работавшие в детских яслях, детских садах и в объединенных яслях-садах независимо от ведомственной принадлежности имели право на досрочную пенсию.

Данное Постановление действовало на территории РФ до 01.10.1993 года, поэтому периоды работы истицы в должности медсестры детских дошкольных учреждений, имевшие место до указанной даты, подлежали включению в специальный стаж как работнику здравоохранения.

По мнению Никифоровой Н.И. период ее работы со 02.10.1993 года по (дата) 2010 год в должности старшей медсестры детского сада № также должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом в обоснование своей позиции истица ссылается на нормы ст.7 ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ, а также п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Данное утверждение не может быть принято во внимание, как не основанное на законе.

06 сентября 1991г. Постановлением Совета Министров РСФСР №464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», который устанавливал, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также указанные лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Таким образом, медицинские сестры, работающие в детских дошкольных учреждениях, перестали пользоваться правом на назначение пенсии за выслугу лет.

В дальнейшем, начиная с 01 ноября 1999г., пенсионное обеспечение медицинских работников стало регулироваться Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В данном Списке также отсутствовали такие наименования учреждений, как «детский сад» и «сад-ясли».

Действительно, положения статей 6 (ч 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники этих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано. Данный вывод сформулирован в Постановлениях Конституционного Суда РФ №11-П от 03 июня 2004г., и №2-П от 29 января 2004г.

В данном случае вышеуказанные требования выполнены в полном объеме.

Зная, что в связи с изменением законодательства периоды работы в должности медсестры в детских садах перестали засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Никифорова Н. И., тем не менее, продолжила работать в учреждении детского дошкольного образования после 1 октября 1993года, хотя имела реальную возможность сделать выбор – продолжать ли работать в соответствующих должностях и учреждениях или адаптироваться к изменившимся условиям.

Доводы Никифоровой Н.И. о том, что в спорный период в ее работы в детском саду № , в штатном расписании которого имелась должность старшей медицинской сестры, существовал медицинский блок, а также о том, что характер ее деятельности за все периоды работы не менялся, с учетом изложенных обстоятельств не имеют правового значения для разрешения спора.

Кроме того, следует учесть и то обстоятельство, что трудовые функции истицы в детском дошкольном учреждении в основном имели контролирующий характер и отличались от должных обязанностей медицинской сестры детского отделения центральной районной больницы.

Таким образом, решение суда не противоречит материалам дела и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержат доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Гдовского районного суда от 09 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Никифоровой Н.И. – без удовлетворения.

НТВП «Кедр — Консультант»

Подписка на обзоры и консультационные материалы.

Услуги

В какой срок медицинский сотрудник должен устроиться на работу без потерь для стажа?

Вопрос:

В какой срок медицинский сотрудник должен устроиться на работу без потерь для стажа?

Ответ юриста

Согласно Приложению 2 (п. 7- 18) Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, утв. Постановлением Правительства УР от 02.11.2015 N 501 стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавки за стаж в учреждениях здравоохранения, сохраняется при поступлении на работу в учреждения здравоохранения при отсутствии во время перерыва другой работы не позднее одного месяца:

— со дня увольнения из учреждения здравоохранения и (или) социального обслуживания;

— после увольнения с научной или педагогической работы, которая непосредственно следовала за работой в учреждениях здравоохранения, социального обслуживания;

— после прекращения временной инвалидности или болезни, повлекших увольнение из учреждений здравоохранения и с должностей, указанных в пунктах 1 — 4 настоящего приложения, а также в случае увольнения с работы, на которую работник был переведен по этим основаниям;

— со дня увольнения из органов управления здравоохранением, медицинской и фармацевтической деятельностью, социальным обслуживанием, федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, медицинских страховых организаций обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органов, Общества Красного Креста, комитетов профсоюзов работников здравоохранения и с должностей доверенных врачей;

— после увольнения с работы на должностях медицинского персонала дошкольных и общеобразовательных учреждений, колхозно-совхозных профилакториев (микропрофилакториев), которая непосредственно следовала за работой в учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения;

— со дня увольнения из предприятий и организаций (структурных подразделений) независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке функции учреждений здравоохранения, при условии, если указанным периодам работы непосредственно предшествовала работа в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания;

— со дня увольнения из приемника-распределителя МВД России для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество.

Стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавки за стаж в учреждениях здравоохранения, сохраняется при поступлении на работу в учреждение здравоохранения при отсутствии во время перерыва другой работы не позднее двух месяцев:

— со дня увольнения из учреждений здравоохранения и (или) социального обслуживания с должностей, указанных в пунктах 1 — 4 настоящего приложения, после окончания обусловленного трудовым договором срока работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

— после увольнения с работы из учреждений Российской Федерации, расположенных за границей, или в международных организациях, если работе за границей непосредственно предшествовала работа в учреждениях здравоохранения на должностях, указанных в пунктах 1 — 4 настоящего приложения.

Перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для переезда к новому месту жительства после возвращения с работы в учреждениях Российской Федерации, за границей или в международных организациях, если работе за границей непосредственно предшествовала работа в учреждениях здравоохранения на должностях, указанных в пунктах 1 — 4 настоящего приложения.

Время переезда к месту жительства и нахождения в отпуске, не использованном за время работы за границей, не включается в двухмесячный срок, указанный в абзаце первом пункта 8 настоящего приложения.

Этот же порядок применяется в отношении членов семей, находившихся за границей вместе с гражданином (работником).

Стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавки за стаж в учреждениях здравоохранения, сохраняется при поступлении на работу в учреждение при отсутствии во время перерыва другой работы не позднее трех месяцев:

— после окончания высшего или среднего профессионального образовательного учреждения, аспирантуры, докторантуры, клинической ординатуры и интернатуры;

— со дня увольнения в связи с ликвидацией учреждения здравоохранения, сокращением штата учреждения здравоохранения;

— со дня увольнения с работы (службы) в военно-медицинских учреждениях (подразделениях) и с медицинских (фармацевтических) должностей в Вооруженных Силах СССР, СНГ и Российской Федерации, а также в учреждениях здравоохранения системы Комитета государственной безопасности, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, МВД России, Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации или их правопреемников, не считая времени переезда.

Стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавки за стаж в учреждениях здравоохранения, сохраняется при поступлении на работу в учреждение здравоохранения при отсутствии во время перерыва другой работы не позднее шести месяцев со дня увольнения в связи с ликвидацией учреждения в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавки за стаж в учреждениях здравоохранения, сохраняется при поступлении на работу в учреждение здравоохранения при отсутствии во время перерыва другой работы не позднее одного года со дня увольнения с военной службы, не считая времени переезда, если службе непосредственно предшествовала работа в учреждениях здравоохранения на должностях, указанных в пунктах 1 — 4 настоящего приложения.

Стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавки за стаж в учреждениях здравоохранения, сохраняется независимо от продолжительности перерыва в работе и наличия во время перерыва другой работы при условии, если перерыву непосредственно предшествовала работа в учреждениях здравоохранения на должностях, указанных в пунктах 1 — 4 настоящего приложения:

эвакуируемым или выезжающим в добровольном порядке из зон радиоактивного загрязнения;

зарегистрированным органами службы занятости в качестве безработного; получающим стипендию в период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению органов службы занятости; принимающим участие в оплачиваемых общественных работах с учетом времени, необходимого для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность и для трудоустройства;

пенсионерам, вышедшим на государственную пенсию из учреждений здравоохранения, социального обслуживания или госсанэпиднадзора (по старости, по инвалидности, за выслугу лет и другим основаниям);

женам (мужьям) военнослужащих (лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел), увольняющимся с работы по собственному желанию из учреждений, подразделений, должностей, указанных в пунктах 1 — 4 настоящего приложения, в связи с переводом мужа (жены) военнослужащего (лиц рядового, начальствующего состава органов внутренних дел) в другую местность или переездом мужа (жены) в связи с увольнением с военной службы и из органов внутренних дел;

занятым на сезонных работах в учреждениях здравоохранения.

Стаж работы в учреждениях здравоохранения не прерывается также в случаях:

расторжения трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющими детей в возрасте до 14 лет (в том числе находящихся на их попечении) или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, при поступлении на работу до достижения ребенком указанного возраста, за исключением случаев расторжения трудового договора в связи с совершением виновных действий;

работы в учреждениях, предприятиях и организациях системы здравоохранения (кафедрах вузов, научно-исследовательских учреждениях и др.), не входящих в номенклатуру учреждений здравоохранения, в период обучения в медицинских высших и средних образовательных учреждениях и обучения на подготовительных отделениях в медицинских образовательных учреждениях;

отбывания исправительно-трудовых работ по месту работы в учреждениях здравоохранения. Надбавки за время отбывания наказания не выплачиваются, и время отбывания наказания в непрерывный стаж не засчитывается.

Перерывы в работе, предусмотренные пунктами 7 — 12 настоящего приложения, в стаж непрерывной работы, дающий право на установление надбавки за стаж, не включаются.

В стаж непрерывной работы не засчитывается и прерывает его время работы в учреждениях, организациях и предприятиях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения и социального обслуживания, за исключением учреждений, организаций и предприятий, указанных в пунктах 5, 8 настоящего приложения.

Стаж непрерывной работы, как по основной работе, так и по совместительству в учреждениях здравоохранения, подразделениях и должностях, дающий право на получение надбавки за стаж в размерах до 13, 15, 20, 27 процентов от должностного оклада, взаимно засчитывается.

Стаж работы, дающий право на установление надбавки за стаж, определяется тарификационной комиссией учреждения на основании трудовой книжки работника. Установление надбавки за стаж осуществляется приказом руководителя учреждения на основании протокола тарификационной комиссии учреждения.

Постановление Правительства УР от 02.11.2015 N 501 (ред. от 22.12.2017) «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики»

Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, август 2019 г.

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.