Считается ли ИП безработным

Закрыл ИП: как получить пособие по безработице в 2020 году

Справочная / Коронавирус: меры поддержки и правила

Закрыл ИП: как получить пособие по безработице в 2020 году

Статус ИП — это не только возможность работать на себя, но и обязанность платить страховые взносы. Даже если деятельности нет.

Когда дела совсем не идут, одно из решений — закрыть ИП. А что дальше? Положено ли бывшим предпринимателям пособие по безработице? Надо ли регистрироваться в службе занятости? На эти вопросы ответим в статье.

До пандемии бывшие ИП получали 1500 ₽ в месяц

В обычное время пособие по безработице для физлиц рассчитывалось по среднему заработку за последние три месяца. А вот бывшим ипэшникам платили минимальный размер — вне зависимости от того, какой доход приносил бизнес до закрытия.

Минималка — это 1500 ₽, умноженные на районный коэффициент. В Екатеринбурге и Тюмени выплачивали по 1725 ₽ (1500 × 1,15) в месяц, в Николаевске-на-Амуре — 2250 ₽ (1500 × 1,5), в Чукотском Автономном округе — 3000 ₽ (1500 × 2). В Москве и Санкт-Петербурге районного коэффициента нет, поэтому там бывшие предприниматели получали 1500 ₽.

На время каникул пособие увеличили до 12 130 ₽

Из-за эпидемии пособие по безработице для бывших предпринимателей увеличили до одного МРОТ в месяц. Скажем сразу: это не навсегда, а только до 1 октября.

ИП, закрывшие бизнес после 1 марта 2020 года, смогут получить как минимум 12 130 ₽. Эта сумма также умножается на районный коэффициент и не зависит от принадлежности к пострадавшим отраслям. Семейным людям прибавят ещё по 3000 ₽ в июле и августе за каждого ребёнка до 18 лет. Нужно учитывать, что право на доплату за ребёнка имеет только один из родителей.

Например, если человек закрыл ИП 1 июля и зарегистрировался как безработный, ему выплатят 36 390 ₽ за три месяца. Конечно, при условии, что за это время он не найдёт работу или снова не откроет бизнес.

Пособие по безработице бывшим ИП выплачивают максимум в течение трёх месяцев. Потом прекращают платить совсем. На новые выплаты можно рассчитывать не раньше, чем через год. Это ограничение существовало и раньше. Коронавирус на него не повлиял.

С 1 октября 2020 года размер пособия по безработице вернулся к прежним 1500 ₽. К примеру, если человек закрыл ИП 1 сентября, за три месяца он получит 15 130 ₽. Расчёт такой: за сентябрь — 12 130 ₽ по временным правилам, а за октябрь и ноябрь — в сумме 3000 ₽ по старой схеме. Дальше платить пособие перестанут.

Как бывшему ИП оформить пособие по безработице

Прежде всего, нужно закрыть ИП и убедиться, что в ЕГРИП появилась отметка о ликвидации. Без неё в выплатах точно откажут: нельзя быть одновременно предпринимателем и рассчитывать на пособие по безработице.

Затем надо подать заявление в центр занятости по месту жительства. Есть три способа: подойти лично, заполнить форму на портале Госуслуг или на сайте «Работа в России». Для дистанционной отправки понадобятся фотографии или сканы:

• паспорта,
• трудовой книжки,
• документа об образовании,
• свидетельства о рождении ребёнка,
• уведомления о снятии с учёта в качестве индивидуального предпринимателя.
• реквизиты счёта или банковской карты.

В течение 10 дней после подачи заявления поставят на учёт в качестве безработного. И только на 11 день назначат пособие. Формально в этот период служба занятости должна предлагать вакансии, но так происходит не всегда. Соглашаться на них не обязательно.

До 1 октября пособие перечисляют на любую карту, после — только на платёжную систему «Мир‎‎‎» или банковский счёт, не привязанный к карте.

Сдавайте отчётность в три клика

Эльба рассчитает налог и подготовит отчётность для бизнеса на УСН, ЕНВД и патенте. А ещё поможет cформировать счета, акты и накладные.

Региональные доплаты

В некоторых регионах назначают дополнительные выплаты. Например в Москве, при условии, что человек в течение года отработал по трудовому договору или ГПХ не меньше 60 календарных дней, выплатят не 12 130, а 19 500 ₽ в месяц. Информацию о региональных мерах поддержки можно уточнить на сайте местной службы занятости или по телефону горячей линии.

Иногда получить пособие невозможно

Вот основные причины, когда отказывают в пособии по безработице:

• Человек получает пенсию по старости или за выслугу лет.
• Работает по трудовому договору или оказывает услуги по договору подряда.
• Зарегистрирован как самозанятый.
• Учится на очной форме.
• Является учредителем коммерческой организации.

Как ИП получить пособие по безработице

Негативные последствия ограничительных мер по борьбе с коронавирусной инфекцией привели к тому, что до 20 % предприятий малого и среднего бизнеса, по данным EY, уже находятся на грани закрытия. Еще хуже обстоят дела у ИП. И у некоторых предпринимателей возникает вопрос — могут ли они рассчитывать на пособие по безработице, если временно не ведут деятельность?

Если у вас открыто ИП, то центр занятости на учет вас не поставит, так как действующее ИП подразумевает, что вы ведете деятельность, которая приносит доход. Согласно Федеральному закону № 1032-1, безработным может быть признано лицо, являющееся трудоспособным и зарегистрированное в органах службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.

Поэтому, если вы рассчитываете на пособие по безработице, то для начала вам нужно закрыть ИП. В период пандемии прекратить деятельности ИП можно по упрощенной схеме.

Как закрыть ИП в период карантина

С 30 марта ФНС приостановила личный прием и обслуживание налогоплательщиков в налоговых инспекциях до особого распоряжения.

С учетом сложившихся обстоятельств уже с середины апреля были внесены изменения в сервис, через который можно удаленно направить заявления на закрытие ИП в регистрирующий орган. Процедура упростилась — теперь для прекращения деятельности ИП не потребуется электронную подпись.

При этом важно соблюсти ряд условий:

• сформировать и направить документ в электронном виде (сумма платежа для оплаты госпошлины составляет 160 руб.);
• приложить к заявлению скан или фотографию страниц паспорта с информацией о выдаче документа, серии и номере;
• сделать селфи с открытым паспортом (страницы, удостоверяющие личность, должны быть четкими).

Ответ придет на указанный в заявлении адрес электронной почты в течение пяти рабочих дней.

Нужно понимать, что упрощенный порядок закрытия ИП не освобождает вас от уплаты страховых взносов. Сумма будет рассчитываться с учетом срока пребывания в статусе ИП.

ИП на УСН придется сдать декларацию, это нужно сделать не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем закрытия ИП.

Если у вас есть наемные сотрудники, то вам нужно ознакомиться со статьей «Как закрыть ИП в 2020 году: пошаговая инструкция». В ней в том числе подробно описано, что делать с кассой, контрагентами, расчетным счетом и другими направлениями, с которыми была связана предпринимательская деятельность.

ФНС пообещала оставаться на связи и готова давать консультации по телефону 8-800-222-22-22.

Как закрыть ИП в Эльбе

Если вы используете онлайн-бухгалтерию Эльба, то сервис поможет со сдачей декларации по УСН или ЕНВД и посчитает страховые взносы после закрытия ИП.

В разделе «Реквизиты» нужно поставить галочку рядом с надписью «Я закрыл ИП и знаю дату закрытия», указать дату закрытия ИП (смотрите по листу записи госреестра, который получили от налоговой).

Вопросы по страховым взносам и отчетности нужно закрыть в разделе «Актуальные задачи».

Какие варианты можно выбрать вместо закрытия ИП

Для начала проверьте, на какую помощь может рассчитывать ваш бизнес — узнайте о мерах поддержки по ИНН. Это нужно сделать в любом случае. Может оказаться, что вашему бизнесу полагается специальная мера поддержки, если по основному коду ОКВЭД он имеет отношение к отраслям экономики, которые пострадали из-за пандемии коронавируса.

По ИНН можно также узнать дополнительную информацию о полном списке мер, которыми могут воспользоваться все организации и ИП: приостановка проверок, приостановка мер взыскания и др.

Возможно, что предложенные меры позволят переждать кризис. Есть бизнесы, которые уже сейчас адаптируют работу с клиентами под новые условия и охотно делятся идеями, кейсами и советами. Многие также думают о том, как оптимизировать расходы.

Кроме того, вы можете с ИП перейти на самозанятость. Некоторые предприниматели, взвесив все «за» и «против» ИП и налога на профессиональный доход, в итоге выбирают последнее. Пока новый спецрежим можно применять только в 23 регионах, но с 1 июля 2020 года он будет действовать на всей территории страны.

О налоге на профессиональный доход вы можете прочитать наши статьи:

Имеет ли смысл ИП становиться безработным?

Весной, в условиях пандемии коронавируса, было принято несколько документов, которые коснулись безработных:

• Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 № 346 установило размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год.
• Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 ввело временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных.
• Позже Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 634 внесло поправки в Постановление № 460.

Согласно Постановлению № 346, на 2020 год правительство установило сумму 12 130 руб. как максимальную величину пособия по безработице. Таким образом, сумма была дотянута до отметки МРОТ. Ранее максимальный размер пособия составлял 8 000 руб.

Многие, кого заинтересовала эта информация, почему-то обратили внимание только на максимальную сумму, посчитав, что все без исключения безработные, в том числе предприниматели, закрывшие ИП из-за кризиса, могут рассчитывать на 12 130 руб.

Однако в небольшом Постановлении № 346 имеется несколько уточнений:

• Указан минимальный размер пособия — 1 500 руб.
• Максимальная сумма 12 130 руб. положена в апреле — июне 2020 года тем, кто уволен и признан в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 года. В связи с этим в конце апреля комитете Госдумы по труду и соцполитике выступил с инициативой, что пособие по безработице нужно увеличить для всех граждан, в том числе, для тех, кто потерял работу до 1 марта.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-I, тем, кто прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность, пособие по безработице положено в размере минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента. То есть речь идет о сумме 1 500 руб. Но финальная сумма определяется путем увеличения на районный коэффициент, если он установлен для конкретного региона.

Временное повышение пособия по безработице для закрывшихся ИП

11 июня премьер-министр России Михаил Мишустин подписал Постановление Правительства РФ от 10.06.2020 № 844, которое устанавливает для ИП, прекративших свою деятельность после 1 марта 2020 года, пособие по безработице в максимальном размере — 12 130 руб. Но такая сумма бывшим ИП будет выплачиваться только три месяца.

Минимальное пособие по безработице за май — июль тоже увеличено — с 1 500 до 4 500 руб. Из этого следует, что, если ИП закрылось до 1 марта 2020 года, то ему положена минималка в размере 4 500 руб.

Стоит обратить внимание на то, что и увеличение минимального размера пособия по безработице в три раза, и выплата пособия по безработице в максимальном размере для бывших ИП, — это временные меры на период пандемии.

Минимальное пособие в размере 4 500 руб. положено за май — июль 2020 года. Пособие в размере 12 130 руб. для ИП, закрывшихся после 1 марта 2020 года, будет назначаться до 1 октября 2020 года.

Пособие по безработице для ИП, прекративших деятельность в Москве

На сайте Центра занятости населения города Москвы опубликована информация о размерах пособия и компенсационных выплатах для бывших столичных ИП.

В частности, говорится о том, что бывший ИП может претендовать на выплату в размере 19 500 руб., если он осуществлял деятельность не менее 60 календарных дней в 2020 году.

Если же ИП вел деятельность менее 60 календарных дней в 2020 году, то ему положено минимальное пособие в 1 500 руб. К этой сумме добавят «московские надбавки» — социальные выплаты по безработице: 1 450 руб. – компенсацию расходов на общественный транспорт и 850 руб. в качестве доплаты к пособию по безработице. Итоговая сумма составит 3 800 руб.

Чтобы ИП признали безработным, ему нужно официально прекратить деятельность и при подаче заявления в службу занятости приложить следующие документы:

• первую страницу трудовой книжки и страницу с записью о последнем месте работы;
• документ об образовании (если ранее не работал по трудовой);
• выписку из ЕГРИП.

Калькулятор пособий по безработице

Рекомендуем уточнять информацию о размерах пособий на сайтах региональных департаментов труда и занятости населения. Как правило, там есть калькулятор пособий по безработице, с помощью которого можно произвести предварительный расчет размера и сроков выплаты пособия.

Мы попробовали ввести данные в калькулятор пособий по безработице на московском сайте и вот какой результат получили:

Как встать на учет в качестве безработного

Пособие по безработице назначает Центр занятости населения (ЦЗН) по месту постоянной регистрации гражданина. Сейчас подать заявление, чтобы встать на учет в качестве безработного, можно удаленно — через портал «Работа в России».

Вход на портал осуществляется через сервис госуслуг, поэтому понадобится подтвержденная учетная запись от него.

Как заполнить заявление

На сайте «Работа в России» сейчас размещен красный баннер «Встать на учет в качестве безработного» с кнопкой «Подать заявление».

После нажатия кнопки вам нужно осуществить вход в сервис как соискателю (страница «Вход для соискателей»).

После входа выберите возможность заполнения заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В заявлении необходимо указать следующую информацию:

• личные данные, в том числе резюме для поиска подходящей работы (на сайте есть «Конструктор резюме»). Обратите внимание на то, что в блоке «Место жительства» указывается место регистрации, зафиксированное в паспорте — при подаче заявления в службу занятости не по адресу регистрации вы будете поставлены на учет в качестве ищущего работу без признания безработным;
• место оказания услуги и ЦЗН (нужно выбрать регион, в котором хотите получить услугу, а также ЦЗН. Позже вы будете обращаться лично в ту службу, которую выберете, поэтому важно убедиться, что вам удобно до нее добираться);
• способ получения пособия;
• способ связи.

К заявлению прикрепляется выписка из ЕГРИП.

Признание безработным возможно только по адресу регистрации, указанному в паспорте.

После нажатие кнопки «Отправить заявление» сведения будут рассматриваться в течение 11 дней, после чего будет принято решение о признании вас безработным, назначении и выплате пособия.

И все же — стоит ли вставать на учет в качестве безработного?

Регистрироваться в качестве безработного или нет — решать вам. Но, вероятно, в текущей ситуации, это все же лучше сделать. Хотя бы для того, чтобы воспользоваться дополнительными услугами ЦЗН, которые направлены на помощь безработным: обучение, переквалификация и др. По всем этим услугами обычно дается развернутая информация на региональных сайтах ЦЗН.

Кроме того, справка о постановке на учет в службе занятости сейчас, в условиях кризиса из-за пандемии коронавируса, служит одним из документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, а следовательно дает право на оформление ипотечных и кредитных каникул.

Если вы уже встали на учет в качестве безработного, поделитесь, пожалуйста, своим опытом. Долго ли рассматривали ваше заявление? Получили ли вы ту сумму, на которую рассчитывали? Помог ли статус безработного хотя бы частично решить проблемы, с которыми вы столкнулись?

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Порядок назначения и сроки выплаты пособия по безработице для бывших ИП

ИП — это человек, который ведет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Такой статус позволяет получать регулярный легальный доход. Однако предприниматель может встать на учет и получить пособие по безработице, если закроет ИП. Для этого надо обратиться сначала в налоговую, потом в центр занятости.

Кто может встать на учет в ЦЗН?

Основными нормативными актами, которые регулируют вопросы занятости населения, являются:

Они определяют категории лиц, которые отнесены к безработным, и порядок их постановки на учет в ЦЗН.

По правилам статьи 3 Закона № 1032-1 правом стать на учет наделены трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка. Однако не все выплаты от работодателя считаются заработком. Чтобы поддержать уволенных не по своей инициативе граждан, государство не рассматривает в таком качестве выплаты, которые они получают при сокращении, в качестве заработка (какое пособие на бирже труда получают при увольнении по собственному желанию?).

Лицо, зарегистрированное как индивидуальный предприниматель, безработным не признается.

Законом № 1032-1 также определены категории лиц, которые, снявшись с учета как ИП, на учет в ЦЗН приняты быть не могут:

• заключившие трудовой договор на условиях полного или неполного времени, сезонные и временные работники;
• временно отсутствующие на рабочем месте по причине отпуска, больничного, прохождения курсов переподготовки или повышения квалификации, военных сборов, забастовки;
• члены производственных кооперативов и артелей;
• зарегистрировавшиеся как нотариус, адвокат;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• заключившие гражданско-правовые договоры на выполнение работ, оказание услуг и авторские договоры;
• назначенные или утвержденные на выборную должность;
• лица, проходящие военную, альтернативную гражданскую службу либо службу в ОВД, МЧС, уголовно-исполнительной системе;
• студенты и иные учащиеся очной формы обучения;
• учредители коммерческих организаций;
• члены крестьянского или фермерского хозяйства;
• получающие пенсию по старости, в том числе досрочную, накопительную, по выслуге лет;
• отказавшиеся в течение 10-ти дней от двух подходящих вакансий;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10-ти дней со дня их регистрации для предложения подходящего места работы;
• осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Может ли индивидуальный предприниматель получать помощь из бюджета?

Одним из условий получения пособия по безработице является постановка на учет в Центре занятости населения. Индивидуальные предприниматели отнесены законодательством к категории работающих. По этой причине на учет в ЦЗН они не могут быть приняты.

Индивидуальный предприниматель сможет рассчитывать на получение пособия только в случае, если он официально прекратит свою деятельность и будет исключен из ЕГРИП.

Факт прекращения деятельности и исключения из ЕГРИП должен быть подтвержден документально.

Как бывшему коммерсанту получить статус безработного?

Процедура получения индивидуальным предпринимателем статуса безработного состоит из нескольких этапов. Сначала необходимо официально прекратить свою деятельность, которая предполагает исключение из ЕГРИП. Затем потребуется подготовить ряд документов. И в завершение нужно обратиться в ЦЗН.

Прекращение деятельности

Процедура прекращения деятельности ИП регулируется нормами Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

1. Первым шагом будет увольнение наемных работников. Если предприниматель заключал трудовые договоры с физическими лицами, то необходимо будет подготовить приказ об увольнении в связи с ликвидацией нанимателя, выдать на руки трудовые книжки и выплатить окончательный расчет. Важно заранее уведомить работников о предстоящем увольнении, а также сообщить об этом в службе занятости.
2. Следующим этапом является расторжение имеющихся соглашений по договорам с юридическими и физическими лицами. Это можно сделать двумя способами – выполнить взятые на себя обязательства в полном объеме, в максимально короткие сроки, либо прекратить отношения в одностороннем порядке.Второй вариант может повлечь за собой исковые требования к предпринимателю. Ответственность ИП будет нести даже после прекращения своей деятельности.
3. Далее следует привести в порядок отчетную документацию и погасить имеющиеся задолженности. ИП должен сдать отчеты по своим бывшим работникам в ФНС, ПФР и ФСС.

Подготовка документов после закрытия

Для прекращения деятельности индивидуальному предпринимателю потребуется подготовить ряд документов.

К ним отнесены:

• Квитанция об оплате государственной пошлины. Её сумма, согласно подп. 7 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ, составит 160 рублей.
• Выписка из ПФ, подтверждающая, что никаких задолженностей нет и все страховые платежи до указанного момента были внесены в срок. Приносить выписку необязательно — орган ФНС может самостоятельно запросить данные в Пенсионном фонде.

Указанные документы будут прилагаются к заявлению заинтересованного лица, которое должно быть составлено по форме Р26001, утвержденной Приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@.

В заявлении должно быть указано следующее:

1. ОГРНИП;
2. фамилия, имя, отчество предпринимателя;
3. ИНН;
4. контактные данные – номер телефона и адрес электронной почты;
5. подпись предпринимателя.

• Скачать бланк заявления о закрытии ИП
• Скачать образец заявления о закрытии ИП

Заявление должен заверить нотариус, если заявление подается по почте или через законного представителя. Также документы могут быть представлены лично, направлены через МФЦ, интернет сайт ФНС или портал Госуслуги. В этих случаях подпись нотариуса не требуется. Заявление будет рассмотрено в течение 5-ти дней. Ответ можно получить на руки или по почте.

Обращение в Службу занятости и приобретение статуса безработного

Обратиться в Центр занятости предприниматель вправе в любое время после официального прекращения своей деятельности. Закон четких сроков для этого не устанавливает. При себе необходимо иметь:

• паспорт;
• аттестат;
• диплом или иные документы об образовании;
• трудовую книжку;
• выписку об исключении из ЕГРИП (её предоставлять не обязательно).

Документы рассматриваются в течение 10-ти дней. О дате и времени инициатора проинформирует специалист ЦЗН. В назначенный день необходимо явиться в Центр для постановки на учет.

После этого человек будет иметь право на:

• получение ежемесячного пособия;
• содействие в поиске работы;
• помощь в обучении и переквалификации.

Обращаться в ЦЗН необходимо лично. Бывшему ИП будут предлагаться вакансии, работу по которым он сможет выполнять. Центр занятости может предложить ИП постоянную, временную работу или направить его на оплачиваемые общественные работы.

О том, где и как можно оформить пособие по безработице и какие документы нужны, читайте тут, а о том, как встать на биржу труда после увольнения, рассказано тут.

Размер выплаты для предпринимателя, прекратившего деятельность

Пособие по безработице бывшим индивидуальным предпринимателям выплачивается по правилам статьи 34 Закона № 1032-1, в минимальном размере (каковы максимальные и минимальные размеры пособий по безработице?). На 2020 год, согласно постановлению Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346, это 1 500 рублей. Окончательная сумма определяется путем увеличения на районный коэффициент, который установлен для каждого региона страны в отдельности. Он составляет от 1,2 до 2,0.

О том, как определяется размер пособий по безработице, от чего зависит, читайте тут.

Сроки и основания для остановки выплат

Прекращение, приостановка и снижение выплаты пособия возможны в случаях, указанных в статье 35 Закона № 1032-1.

Выплата прекращается с одновременным снятием с учета в следующих случаях:

1. утрата статуса безработного, то есть человек трудоустроился;
2. прохождение обучения или получение дополнительного образования по направлению ЦЗН, с выплатой стипендии;
3. неявка более месяца без уважительных причин в Центр;
4. смена адреса проживания;
5. получение пособия обманным путем;
6. осуждение к исправительным работам или лишению свободы;
7. назначение пенсии по старости или выслуге лет (платят ли пенсионерам пособие по безработице?);
8. личный письменный отказ безработного от помощи;
9. смерть бывшего предпринимателя.

Приостановка выплаты на срок до одного месяца возможна в следующих случаях:

• отказ от двух подходящих вакансий или участия в оплачиваемых общественных работах;
• явка на перерегистрацию под воздействием алкоголя или запрещенных препаратов;
• нарушение сроков перерегистрации;
• самовольное прекращение учебы по направлению ЦЗН.

Выплата не будет производиться в течение следующих периодов:

1. беременности и родов;
2. выезда с места проживания в связи с обучением;
3. призыва на военные сборы.

Пособие будет уменьшено на 25%, если:

• безработный не явился на переговоры с нанимателем в течение 3-х дней, с момента выдачи направления;
• отказался без уважительных причин получить направление на работу или обучение.

О том, когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается, мы рассказывали тут.

Законодательные акты о занятости населения применяются и к индивидуальным предпринимателям. Для того, чтобы стать на учет в Центре занятости и получать пособие, ИП должен утратить свой статус и стать безработным. Заинтересованному лицу придется полностью прекратить свою деятельность и представить подтверждающие документы в ЦЗН.

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 85-ФЗ в статью 3 настоящего Закона внесены изменения

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 3 настоящего Закона

Об условиях и порядке признания гражданина безработным см. разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

ГАРАНТ:

О конституционно-правовом смысле взаимосвязанных положений абзаца первого пункта 1 и абзаца первого пункта 2 статьи 3 настоящего Закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 8 октября 2019 г. N 31-П

О конституционно-правовом смысле взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 статьи 3 настоящего Закона см. постановление Конституционного Суда РФ от 6 октября 2015 г. N 24-П

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации — в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее также — единая цифровая платформа) информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения;

не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости;

не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 настоящего Закона);

осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 июля 2021 г. — Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ

4. Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа.

Может ли ИП быть признан безработным и получать пособие?

Режим самоизоляции, введенный из-за пандемии COVID-19, стал серьезным ударом по российской экономике. Более всего пострадал малый и средний бизнес, включая индивидуальных предпринимателей, занятых в производстве, торговле товарами не первой необходимости, оказании бытовых услуг, сфере культуры и досуга. Многие индивидуальные предприниматели остались не только с прекратившим работу бизнесом, но и буквально без средств к существованию. В статье объясняем, может ли ИП получить статус безработного и получать пособие.

Увы, но разочарую представителей малого бизнеса: в Федеральном законе № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» четко прописано, что безработным признают лицо, являющееся трудоспособным и зарегистрированное в органах службы занятости населения с целью поиска подходящей работы. При этом лица, имеющие занятость или доход, безработными признаны быть не могут.

Индивидуальный предприниматель не может быть признан безработным, так как он рассматривается государством как трудящийся человек. Это прописано в статье 2 ФЗ-1032-1, в которой подчеркивается: граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, считаются занятыми.

Естественно, возникнет вопрос: а если ИП не получает доход, разве не может он рассматриваться как безработный? Нет и еще раз нет. Ведь сам статус индивидуального предпринимателя предполагает, что доход может быть получен в любое время. Сегодня покупателей в магазине нет, а завтра они появились. Поэтому орган занятости населения никогда не будет регистрировать человека, обладающего статусом индивидуального предпринимателя, в качестве безработного.

Единственный шанс для индивидуального предпринимателя — встать на учет в качестве безработного — связан с отказом от статуса ИП. То есть, сначала надо ликвидировать статус индивидуального предпринимателя, перестав быть ИП, и лишь затем уже в качестве обычного гражданина нужно вставать на учет в службу занятости населения.

Однако на практике индивидуальные предприниматели сталкиваются с серьезными проблемами при постановке на учет в службе занятости населения. Главная проблема — невозможность предоставить справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Многие индивидуальные предприниматели имели статус ИП годами и в качестве наемных работников были заняты последний раз очень давно, а в некоторых случаях и никогда не работали официально.

Конечно, индивидуальный предприниматель рассчитывает, что органы занятности населения назначат ему высокое пособие по безработице, если он предоставит справку о своих доходах в качестве ИП в течение последнего времени. Но это совсем не так. Для органов занятости населения в этом случае имеет значение лишь справка о среднем заработке с последнего места работы в течение трех месяцев. Так что бывшему индивидуальному предпринимателю придется либо затребовать такой документ там, где он работал до получения статуса ИП, либо вставать на учет как гражданин, впервые ищущий работу, на основании паспорта и документа об образовании.

Но требование предоставления справки о среднем заработке для большинства индивидуальных предпринимателей бессмысленно, потому что они будут в любом случае приравнены к лицам, начинающим работу после длительного перерыва (год и более). В то же время, отказать в постановке на учет в качестве безработного, даже если у него нет такой справки, органы занятости населения не имеют права. Если происходит такой отказ, бывший ИП может смело обращаться в суд за защитой своих прав и суд встанет на его сторону.

Здесь есть еще один интересный нюанс. Согласно постановлению правительства РФ от 7 сентября 2012 года № 891, при поиске подходящей работы для безработного гражданина учитываются его пол, возраст, профессия, образование, квалификация, средний заработок по последнему месту работы, специальные навыки. Но на лиц, прекративших деятельность индивидуального предпринимателя, это требование не распространяется. Государство считает, что для них подходит практически любая работа, поэтому и предлагать работу им будут на общих основаниях.

Приведем пример: в центр занятости населения обращается молодой мужчина 28 лет, имеющий среднее образование, прекративший свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Центром занятости населения может быть предложена ему вакансия грузчика в торговой сети.

Если бывший индивидуальный предприниматель решает получить какую-либо новую квалификацию, он, как и другие граждане, имеет право на получение стипендии. Однако при расчете стипендии органы занятости будут руководствоваться двумя показателями. Если бывший ИП до получения статуса ИП работал по трудовому договору, то он приравнивается к лицам, ищущим работу после длительного перерыва. Если он до получения статуса ИП не работал, либо не может подтвердить факт своей работы по договору, то он приравнивается к лицам, впервые ищущим работу. Следовательно, и размер стипендии при обучении на новую специальность рассчитывается минимальный.

Таким образом, мы делаем следующие выводы:

1. Индивидуальный предприниматель может встать на учет в качестве безработного лишь после прекращения своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и закрытия ИП.
2. Отказать в постановке на учет в качестве безработного ему не могут, если он закрыл ИП. Наличие или отсутствие справки о среднем заработке с последнего места работы значения не имеет.
3. Размер пособия по безработице будет рассчитываться в минимальном размере как лицу, впервые ищущему работу.

Бывшему индивидуальному предпринимателю будут предлагаться виды деятельности как лицу, впервые ищущему работу, на основании документа об образовании, пола и возраста.