Является ли сертификат документом об образовании

Вы получили дополнительное профессиональное образование. Как мир узнает об этом?

В России есть единственный официальный реестр, где хранится информация о дипломах по всем профессиям — это ФРДО. Расскажем, как в него попадают данные, кто их видит. Поясним, почему пока нельзя найти в этом реестре сведения о дипломах о профпереподготовке и удостоверениях о повышении квалификации

Что такое ФРДО и в чем его польза?

ФРДО — Федеральный реестр сведений документов об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении. Этот реестр формирует и ведет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки на основании законов:

  • ч. 9, 10 ст. 98, п. 2 ч. 15 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
  • Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Федеральный реестр создали в 2013 году, чтобы:

  • ликвидировать оборот поддельных документов государственного образца об образовании;
  • обеспечить ведомства и работодателей достоверной информацией о квалификации претендентов на трудоустройство;
  • сократить число нарушений и коррупции в образовательных учреждениях;
  • повысить качество образования за счет обеспечения общественности достоверной информацией о выпускниках.

Так сказано на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Проще говоря, ФРДО — это единственный официальный реестр, где хранится информация о выданных дипломах. И теперь каждый желающий может бесплатно проверить подлинность диплома и выявить подделку.

В ФРДО вы можете проверить на подлинность свой диплом о среднем профессиональном и высшем образовании, а также сертификат о владении русским языком:

Изменения в отношении документов о дополнительном профессиональном образовании

С 1 января 2019 года лицензированные учебные центры обязаны передавать в ФРДО данные о слушателях, которые получили дополнительное профессиональное образование (ч. 9 и 10 ст. 98, п. 2 ч. 15 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 729).

К дополнительному профессиональному образованию относят курсы повышения квалификации и профпереподготовки.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки собирает эту информацию и хранит на защищенных серверах ФИС ФРДО. Но открытого доступа к этой информации нет, поэтому проверить диплом, полученный на курсах, пока нельзя. Эта возможность находится в разработке.

Как только ФРДО доработает сайт, можно будет проверять на подлинность дипломы по программам дополнительного профессионального образования, а не только дипломы о высшем или среднем профобразовании. Следите за новостями на сайте Контур.Школы.

Пример, как данные попадают в ФРДО и что с ними происходит дальше

  1. Виктория Солнышкина прошла онлайн-обучение по программе профессиональной переподготовки «Главный бухгалтер организации бюджетной сферы» в Контур.Школе и 1 октября 2019 года получила диплом о профпереподготовке.
  2. Данные о дипломе Виктории Солнышкиной Контур.Школа незамедлительно передала в ФРДО. Потому что Контур.Школа — лицензированный учебный центр (лицензия на образовательную деятельность № 036652 от 13.10.2015 г.), подключена к ФРДО и, исполняя требования закона, передает в реестр сведения о выданных документах. Информационное письмо о том, что Контур.Школа передает данные в ФРДО.
  3. ФРДО будет хранить данные о дипломе Виктории Солнышкиной на защищенных серверах. А позже, когда функция доступа к данным заработает, Виктория или ее работодатель смогут самостоятельно найти диплом в ФРДО и убедиться в его подлинности.
  4. Виктория устраивается в новую компанию, и ее потенциальный работодатель хочет удостовериться, что диплом о профпереподготовке подлинный, но реестр пока не доступен. Что делать? HR-менеджер подумал и сделал запрос в Контур.Школу. Мы отправили подтверждение, что такой диплом выдавали.

Все оказалось в порядке. И теперь в учреждении трудится новый главбух Солнышкина.

Кому и зачем интересно проверить дипломы с курсов?

  • Работникам, прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования, — чтобы удостовериться, что диплом, полученный «потом и кровью», действительно имеет силу и включен в официальный реестр ФРДО.
  • Работодателям, кадровикам — чтобы проверить подлинность дипломов соискателей и быть уверенными в их квалификации.

Какие еще реестры существуют. Можно им доверять?

Существуют ли официальные реестры по профессиям?

Нет, не существует, например, официального единого федерального реестра аттестованных бухгалтеров. Нет отдельного официального реестра кадровых специалистов или специалистов по закупкам или по охране труда. Для всех профессий в России существует единый официальный реестр данных о выданных документах об образовании и/или квалификации (ФРДО). О нем мы рассказали в этой статье.

Тогда откуда берутся другие реестры, помимо ФРДО?

Учебные центры могут вести свои внутренние реестры слушателей курсов и выданных документов. Например, Контур.Школа ведет такой реестр. На его основании мы отвечаем на официальные запросы о подтверждении легальности выданных документов и выдаем дубликаты дипломов и удостоверений. Этого реестра нет в общем доступе.

Другие учебные центры также ведут свои реестры, некоторые из них опубликованы в общем доступе. Например, НОЧУ ОДПО «Актион-МЦФЭР» ведет реестр действующих Аттестатов Главбуха, Институт профессиональных бухгалтеров России ведет свой реестр аттестованных профбухгалтеров.

Ни один из этих реестров не имеет официального общероссийского статуса. Это как гимн России: для чемпионов звучит официальная версия, хотя спеть может каждый.

Суд признал сертификаты документом об обучении

Документы, выдаваемые на основании ученического договора, являются документами об обучении. Если в договоре требуется отработать, то ученик в лице работника должен либо отработать, либо возместить расходы на обучение, независимо от того, какие документы выдаются по результатам обучения.

Публикация актуальна для слушателей курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки по направлениям:

Возмещение расходов на обучение по условиям ученического договора

Очередной трудовой спор между работодателем и бывшим работником о возмещении затрат на обучение сотрудника. На этот раз работник отказался возмещать затраты на обучение, так как посчитал, что сертификат, который выдавался по результатам обучения, не может быть признан документом об обучении. Основным доводом работника в этом случае заключался в том, что договор противоречит требования ст. 199 ТК РФ, не содержит указания на конкретную профессию, специальность, квалификацию. Сертификат не является документом об обучении.

Любое обучение в рамках трудовых отношений – есть повышение квалификации или получение новой профессии, специализации

Суды (Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 5 июля 2018 г. по делу N 33-9916/2018), в том числе апелляционная коллегия, пришли к мнению, что довод ответчика (бывшего работника) о непризнании сертификата документом об обучении и соответственно самого ученического договора является не состоятельным.

Статья 198 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает возможность заключения работодателем ученического договора с работником данной организации. При этом сам ученический договор является дополнительным к трудовому договору.

Статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что на учеников также распространяется трудовое законодательство.

Часть 2 статья 207 ТК РФ определяет, что в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесённые работодателем расходы в связи с ученичеством.

Таким образом, заключение ученического договора предполагает для работника повышение квалификации либо получение новой профессии за счёт работодателя с предоставлением встречных обязательств по осуществлению деятельности в интересах работодателя, либо возмещением последнему понесённых затрат.

Читайте также  Как правильно архивировать бухгалтерские документы

Доводы апелляционной жалобы бывшего работника о том, что судом неверно установлен характер правовых отношений между сторонами, а именно была подмена трудовых и образовательных правоотношений, судебной коллегией не были приняты во внимание, поскольку основаны на ином толковании норм права.

Признаки того, что сертификат является документом об обучении

Сертификат выдан по результатам обучения в образовательной организации, у которой есть образовательная лицензия,

Само обучение проводилось на основе подписанного самим работником ученического договора,

Имеются подтверждающие документы по факту обучения: счёт на оплату и платёжные поручения, проездные билеты, авансовый отчёт, копия лицензии образовательной организации, результаты прохождения обучения.

Как должен быть оформлен ученический договор?

Ученический договор, согласно положениям, ст. 199 ТК РФ, должен содержать следующее:

указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником;

обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором;

обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества;

Почему сертификаты не являются документами о проф.обучении?

31.07.2020 года Президентом России был подписан Федеральный Закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». И хотя настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года, у мастеров маникюра да и вообще у всех частных лиц и предпринимателей есть время осознать, что теперь проверка может прийти к любому, даже домой. И это не шутка!

Целями этого закона являются благие намерения наших законодателей:

  • снижение избыточного административного давления на хозяйствующих субъектов и граждан;
  • обеспечение соблюдения хозяйствующими субъектами и гражданами обязательных требований;
  • концентрация усилий контрольно-надзорных органов на контролируемых лицах, несущих наибольший риск причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
  • повышение эффективности использования материальных, финансовых и иных ресурсов, выделяемых на обеспечение контрольно-надзорной деятельности государства.

По мнению авторов закона, его реализация позволит перевести деятельность контрольно-надзорных органов с “карательного” на превентивный подход. Такой подход означает, что деятельность контрольно-надзорных органов должна превратиться в один из элементов управления сферой общественных отношений. Большая часть работы инспекторов должна быть посвящена именно профилактической деятельности – предотвращению нарушений или их скорейшему исправлению.

В России появляется новая должность «Инспектор», с широкими полномочиями. И если прочитать внимательно этот документ, проверка может прийти даже в частные дома и квартиры. Основание? Решение руководителя контролирующего органа (муниципалитета или управы, иных уполномоченных органов) и др. Не исключено, что такое решение может быть принято даже по анонимному обращению и личной инициативе. Фактически рейды контролирующих органов выходят на новый уровень.

Рекомендую прочитать данный закон, чтобы иметь полное представление о том, как всё это действо может происходить у вас дома или в салоне красоты.

Чем это грозит мастерам ногтевого сервиса и салонам красоты?

Прежде всего, согласно этому закону, прийти могут как в салон или студию красоты, так и к вам домой, либо дружно, либо под видом клиента (контрольная закупка). Вас попросят предъявить документы на право деятельности (ИНН, ОГРН(ИП), мед.книжку, онлайн-кассу и др. Например, документ о профессиональном обучении.

С лета 2019 года в общероссийском классификаторе профессия 13456 «Маникюрша» звучит но новому «Специалист по маникюру». Разряды, как раньше, с этого года не присуждаются.

А какие основания просить документ о проф.обучении, спросите вы? А вот пожалуйста. Если проверяют мастеров маникюра и педикюра, то в соответствии с ГОСТом Р 58091-2018 «Услуги бытовые. Ногтевой сервис. Терминология, классификация и общие требования» п.7.4. – «Специалист по ногтевому сервису (специалист по предоставлению маникюрных и педикюрных услуг) должен соответствовать следующим требованиям:

  • иметь профильное профессиональное образование или пройти профессиональную переподготовку по программе дополнительного профессионального образования со сроком обучения не менее 250 часов, и/или профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих.

Кроме того, исполнение иных требований законодательства, включая законность предпринимательской деятельности.

В примечании к этому пункту написано следующее:

  1. Оказывать услуги населению могут лишь те мастера, которые прошли проф. обучение в учебных центрах, имеющих лицензии на образовательную деятельность по дополнительному проф. образованию и/или проф. обучению не менее 250 ак.часов.
  2. С 2018 года учебные центры присваивают профессию «Специалист по маникюру» (ранее она называлась «Маникюрша» с присвоением разряда) с итоговой аттестацией и выдачей Свидетельства установленного образца.
  3. Обучение должно осуществляться на основании письменного договора.
  4. Обучение на основании договоров на оказание консультационных услуг или сертификатов не является основанием считаться мастером маникюра и оказывать услуги населению. Если вы ранее не проходили проф.обучение – не соглашайтесь на обучение с выдачей сертификатов. Чтобы оказывать услуги населению необходимо сначала получить профессию!

Иными словами, все ваши сертификаты и дипломы, полученные не в лицензированном учебном центре (исключение – “корочка” о проф.обучении), не являются свидетельством вашего профессионального уровня. Нет, они не бесполезны и продолжают работать на ваш имидж в глазах клиентов, но один документ оказывается намного важнее их всех. Печально если и их нет, а все знания получены из YouTube. Вот это засада! Выводить будут под руки и сразу к стенке! Шучу, сначала будут пытать..

Получается, что если вы не прошли профессионального обучения, значит вы оказываете услуги ненадлежащего качества со всеми вытекающими правовыми и административными последствиями.

К чему нужно готовиться мастерам маникюра?

  1. Хотите вы того или нет, но профессиональное обучение проходить всё же придётся. Каждый мастер обязан иметь документ о профессиональном обучении, выданный организацией, имеющей образовательную лицензию. Рано или поздно кто-нибудь из клиентов или инспекторов попросит показать “корочку” о проф.обучении.
  2. Придётся становиться самозанятым или ИП. Самозанятым проще с онлайн кассой – для них налоговая уже запустила бесплатное приложение для смартфонов. ИПэшникам же придётся покупать онлайн-кассы, открывать расчётные счета и вести бухгалтерию, но лучше перейти на самозанятый режим.
  3. Придётся сделать медицинские книжки и регулярно проходить медосмотры.

С чего же начать и как к этому относиться? Как к новым расходам? Возможно. Но в этом есть и свои плюсы. Многие мастера обучались у других мастеров на дому и их знания не совсем современные, а порой даже минимальные. Именно такие мастера часто разносят различные грибковые заболевания среди клиентов, не имеют медицинских книжек и не знают о стерилизации, ПСО и дезинфекции. Необходимо всё же пройти профессиональное обучение, сделать апгрейд своих знаний, умений и навыков. Очно будет сложно, поскольку можно потерять уже существующих клиентов и остаться без дохода. Единственный проходной вариант – дистанционные курсы.

Рискну предположить, что пока цены на обучение учебные центры России не повышают, но в любой момент, как почуют возможность заработать на проблеме, цены могут взлететь. В любом случае выбирайте обучение там, где учебная программа соответствует ГОСТу и присваивается профессия.

И немного о внешнем виде Свидетельств о присвоении профессии. Есть требования по содержанию информации в таких документах. Например, наименование, адрес, информация о лицензии на образовательную деятельность, бланк должен содержать серию и номер документа, а также название присваиваемой профессии – “Специалист по маникюру”, с указанием количества ак.часов (не менее 250).

Ещё в советское время типографии выпускали и выпускают сейчас нумерованные бланки с защитой водяными знаками и уникальными номерами. Большинство образовательных организаций, имеющих лицензии на образовательную деятельность и обучающих специалистов по маникюру, не имеют государственной аккредитации (она им не нужна) и выдают документы установленного, а не государственного образца, каждая образовательная организация своими нормативными актами самостоятельно устанавливает вид итогового документа. Главное, чтобы он содержал всю требуемую информацию в соответствии с законом. нумерация, а сам дизайн бланка с водяными знаками может быть общепринятым или на выбор образовательной организации.

Читайте также  Какие документы нужно взять при увольнении

Внесение сведений в ФИС ФРДО

В соответствии с частью 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №273-ФЗ) для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Согласно части 10 статьи 98 ФЗ №273-ФЗ перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения ФИС ФРДО (далее — Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №729, устанавливают, что внесению в информационную систему подлежат сведения о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с 10 июля 1992 года по 31 августа 2013 года включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 года, и дубликатах указанных документов, в том числе о документах об образовании, по которым подтвержден факт утраты либо факт обмена и уничтожения (далее соответственно — документы об образовании, сведения), и сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 4 Правил представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы организаций, выдавших документы об образовании.

Согласно пункту 5 Правил сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 сентября 2013 года, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов.

Таким образом, организации, реализующие дополнительные профессиональные образовательные программы, обязаны вносить сведения о выданных документах дополнительного профессионального образования.

За невнесение или несвоевременное внесение данных для образовательной организации предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Какими актами урегулирован порядок подключения к ФИС ФРДО?

О наличии федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее — ФИС ФРДО), свидетельствуют положения частей 9, 10 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО, порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно пункту 2 Правил формирования и ведения ФИС ФРДО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №729 (далее – Правила), на Рособрнадзор возложена обязанность формирования и ведения информационной системы, технического обеспечения функционирования информационной системы, а также обеспечения конфиденциальности и безопасности содержащихся в ней персональных данных.

Однако в целях исполнения указанной обязанности Рособрнадзором не приняты нормативно-правовые акты, определяющие порядок подключения к ФИС ФРДО, внесения сведений. Есть лишь Письма Рособрнадзора от 19.03.2019 №13-104 «О своевременном заполнении ФИС ФРДО», от 26.01.2018 №04-20 в адрес Центра защиты информации и специальной связи ФСБ России, которыми определено, что:

  • В настоящий момент в ФИС ФРДО ведется работа по сбору данных о высшем профессиональном образовании, среднем профессиональном образовании и среднем общем образовании, а также разработан отдельный модуль ФИС ФРДО для внесения сведений о документах дополнительного профессионального образования и о документах о профессиональном обучении;
  • С 1 января 2019 г. введен в эксплуатацию указанный модуль, куда образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дополнительного профессионального образования и профессионального обучения должны вносить сведения о выданных документах.
  • Органом ответственным за организацию внесения сведений в ФИС ФРДО являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования.
  • Органом, осуществляющим контроль по внесению образовательными организациями данных, являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.
  • В свою очередь Рособрнадзор ежемесячно будет проводить мониторинг своевременности заполнения образовательными организациями ФИС ФРДО. В случае незаполнения будут приняты соответствующие меры.
  • Информация о подключении к ФИС ФРДО и о проведении работ по внесению сведений о документах дополнительного профессионального образования, документах о профессиональном обучении опубликована на официальном сайте Рособрнадзора.
  • Сопровождение ФИС ФРДО ведется подведомственными Рособрнадзору учреждениями: ФГБУ «Институт оценки качества образования», ФГБУ «Федеральный центр тестирования».
  • Для передачи информации в ФИС ФРДО используются средства криптографической защиты информации по технологии VIPNET.
  • В целях сокращения финансовых издержек Рособрнадзором предложена схема по предоставлению сведений в ФИС ФРДО на базе органов управления образованием на территории муниципального образования субъекта РФ, посредством предоставления образовательным организациям возможности использования рабочего места, подключенного к ФИС ФРДО.

На официальном сайте Рособрнадзора в рубрике «Часто задаваемые вопросы» дается ссылка на порядок подключения к ФИС ФРДО.

Необходимо отметить, что обязанность внесения сведений о документах об образовании в ФИС ФРДО установлена федеральным законом, постановлением правительства РФ. Однако порядок формирования и ведения информационной системы, ее технического обеспечения, определение которого возложено на Рособрнадзор, не урегулирован правовыми актами органа.

Письма Рособрнадзора, направленные на урегулированные порядка подключения, внесения сведений в ФИС ФРДО, содержат лишь общие формулировки. Например, возможность использования на базе органов управления образованием на территории муниципального образования субъекта РФ рабочего места, подключенного к ФИС ФРДО, не уточнена в части перечня образовательных организаций, имеющих данное право.

Необходимо также отметить, что в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 №1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм, а с 30.09.2019 также и в виде распоряжений, не допускается. В связи с этим строго формально письма Рособрнадзора не рассматриваются как нормативный акт.

Как подключиться к ФИС ФРДО для подачи сведений?

Шаг 1. Получить электронно-цифровую подпись.

Получить ее можно в удостоверяющем центре, который прошел тестирование и имеет право выдавать ЭЦП для работы в федеральных и государственных информационных системах Рособрнадзора.

Шаг 2. Пройти аттестацию рабочего места (АРМ) для ФИС ФРДО.

Читайте также  Какие документы нужны для санитарной книжки

С 9 января 2020 года функции по сопровождению и развитию защищенной сети 3608, по которой идет подключение к ФИС ФРДО, были переданы ЦИТИС — Центру информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТиС).

Чтобы ЦИТИС согласовал подключение к сети 3608, вам нужно предоставить пакет документов:

1. Заявление на имя директора ФГАНУ ЦИТиС.

2. Копия приказа о назначении руководителя.

3. Копия документа, подтверждающего выполнение в информационной системе, подключаемой к сети 3608, требований законодательства РФ о защите информации.

4. Копия лицензии на право пользования ViPNet Сlient для сети 3608.

5. Копия лицензии на образовательную деятельность.

Для получения копии документа, подтверждающего выполнение требований о защите информации, и копии лицензии на право пользования программным комплексом ViPNet Сlient необходимо пройти процедуру подготовки защищенного рабочего места с последующей аттестацией. Подготовка и аттестация автоматизированного рабочего места для ФИС ФРДО осуществляется на коммерческой основе организациями, имеющими лицензию ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации с пунктами «а», «б», «г» в лицензии.

Шаг 3. Отправка документов.

Указанные документы необходимо направить на электронную почту — 3608vipnet@citis.ru. В теме письма укажите «Согласование подключения краткое наименование органа или организации» (дальнейшую переписку нужно вести в рамках первого письма с сохранением истории).

Шаг 4. Получить ответ.

После рассмотрения документов (до 5 рабочих дней) придет электронное письмо о предварительном согласовании.

Шаг 5. Отправка почтой.

После получения предварительного согласования, подписанное заявление и заверенные копии документов вместе с сопроводительным письмом необходимо выслать на адрес 123557, Москва, Пресненский Вал, 19, стр. 1 с пометкой «Подключение к ViPNet-сети 3608».

Шаг 6. Получение дистрибутива.

После проверки оригиналов документов вам будет выслан дистрибутив ключей абонентского пункта сети 3608 (срок изготовления дистрибутива – до 5 рабочих дней) и акт приема-передачи парольной и справочно-ключевой информации для узлов защищенной сети 3608, который необходимо подписать и выслать на адрес: 123557, Москва, Пресненский Вал, 19, стр. 1 с пометкой «акт приема-передачи ViPNet-сеть 3608».

Шаг 7. Регистрация образовательной организации в ФИС ФРДО.

После приобретения КЭП, аттестованного рабочего места с установленным ПО для защиты информации и дистрибутива ключей от ЦИТИС, можно переходить на сайт и регистрироваться в реестре.

Лицензия на образовательную деятельность: нужна ли она языковым школам и детским центрам?

Справочная / Бизнес‑будни

Лицензия на образовательную деятельность: нужна ли она языковым школам и детским центрам?

На образовательную деятельность нужно получать лицензию. Обычные школы и вузы не сомневаются в её необходимости. Для частных компаний, например, языковых школ и детских секций, ситуация не так очевидна. Считаются ли тренировки и нешкольные занятия образованием? Если да, какие есть исключения?

Что такое образовательная деятельность

Начнём с популярного заблуждения. Предприниматели говорят: «Мы не школа, мы не выдаём аттестаты, поэтому к нам не должно быть вопросов». Но аттестат — не единственный критерий образовательной деятельности. Закон об образовании определяет множество признаков. Наличие любого из них может привести к спорам с Рособрнадзором.

Обучение ведётся по программе, где обозначены:

предмет, объем и режим обучения;

преподаватели и условия обучения;

способы и формы оценки результатов.

Образовательная программа:

представлена в виде рабочей программы, графика, учебного плана или расписания занятий;

содержит методические и оценочные материалы.

Обучение ведут преподаватели (штатные или по договорам ГПХ).

Уровень полученных знаний и навыков проверяется, оценивается и, в итоге, подтверждается.

На самом деле учебные центры, языковые курсы, онлайн-школы — занимаются образованием. Просто не общим, а дополнительным.

Рособрнадзор это знает. Даже если в ОКВЭДе указана развлекательная деятельность, школа позиционирует себя как «центр досуга», а учителя называют себя как-то иначе, инспекторы постараются выяснить две вещи:

1. Является ли деятельность фактически образовательной.

2. Попадает ли предприниматель или организация в список исключений, которые освобождают от получения лицензии.

Когда лицензия точно не нужна: исключения

Освобождены от получения лицензии:

1. Физические лица. Они не могут заниматься образовательной деятельностью по ст. 21 Закона об образовании. Для этого нужен статус ИП или юридического лица. Им можно только заниматься репетиторством, давать частные уроки (например, музыки, рисования), вести тренинги.

2. Индивидуальные предприниматели, которые лично ведут обучение и не привлекают других педагогов. Например, если вы лично ведёте онлайн-курс по фотографии, лицензия не нужна в любом случае. Даже если это годовая программа обучения с выдачей сертификата в конце.

Простая онлайн-бухгалтерия для предпринимателей

Сервис заменит вам бухгалтера и поможет сэкономить. Эльба сама подготовит отчётность и отправит её через интернет. Она рассчитает налоги, поможет формировать документы по сделкам и не потребует специальных знаний.

Спорные ситуации из судебной практики

Когда Рособрнадзор находит нарушение, компанию наказывают по 14.1 КоАП. ИП штрафуют на 4-5 тыс. ₽, ООО — на 40-50 тыс. ₽. Затем инспекторы приходят второй раз, чтобы проверить исправления. Значит, компании заодно придётся обязательно получить лицензию и соответствовать лицензионным требованиям. А это довольно сложно и дорого, а некоторые помещения вообще нельзя адаптировать под требования санпинов.

Поэтому предприниматели обращаются в суд и пытаются доказать, что они не занимаются образовательной деятельностью. Судебная практика очень неоднозначна, особенно на уровне районных судов.

Покажем на двух примерах:

1. Дело № А56-25488/2013. Учебный центр по инициативе прокуратуры привлекался к административной ответственности за образовательную деятельность без лицензии. Центр обучал иностранным языкам, компьютерной грамотности и другим предметам. Курсы носили платный характер. Знания учеников не проверялись, документ об образовании не выдавался. Суд пришёл к выводу, что всех признаков образовательной деятельности нет, а есть только её отдельные характеристики. Ответственности центр избежал.

2. Дело № 310-АД17-3729. Дошло до Верховного суда, более свежее и показательное. Ответчик — учебный центр, который занимался подготовкой судоводителей маломерных судов. Ситуация схожая: платные курсы без итоговой аттестации и выдачи свидетельства. Но в данном случае Верховный суд сделал вывод о том, что невыдача свидетельств об окончании программы не мешает считать деятельность образовательной.

Напомним, что суды ориентируются на Верховный суд, но не всегда принимают аналогичные решения. Есть шанс, что языковая школа или детский центр получат решение, как в первом случае, — и им не придётся платить штраф и возиться с лицензией.

Как подстраховаться от претензий

1. Не указывать образовательную деятельность в кодах ОКВЭД, уставных документах, на сайте, в рекламе и т.д.

2. Позиционировать деятельность как информационную, консультативную, развлекательную — это типичные варианты.

3. Отказаться от использования «образовательной» и «обучающей» терминологии. Хорошо подходят «семинары», «вебинары», «лекции», «мастер-классы» и т.п. Вместо «обучался» — «участвовал», «прослушал».

4. Не заявлять о возможности повышения профессионального уровня, получении новой квалификации, новой профессии и т.п. Не должно быть этого и в документации.

5. Не использовать систему тестов, оценок для проверки знаний, тем более как основание для выдачи итогового документа. Если есть «домашки» — только добровольные, ни к чему не обязывающие, без оценок.

6. В сертификатах, дипломах, свидетельствах, если они предусмотрены, достаточно отразить факт прохождения (участия, прослушивания) определённой программы (семинара, лекции, тематического курса). Под запретом — указание на повышение профессионального уровня (получение нового) и возможность работы по специальности.

Чем меньше реальная деятельность похожа на образовательную, тем меньше риск штрафа за отсутствие лицензии.