Какой документ определяет класс опасности отходов

Порядок отнесения отхода к классу опасности

В каких случаях требуется определение класса опасности отходов? Для многих непонятен вопрос — для каких отходов необходимо определение класса опасности и каков порядок отнесения отходов к классам опасности.

Новый порядок отнесения отходов к классу опасности относится к отходам, не включенным в ФККО, действует с 01.01.2020, его можно скачать здесь:

Главные изменения по сравнению с предыдущим порядком:

  • документы и материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности в случае отсутствия отхода в ФККО ( в том числе отхода 5 класса опасности) должны предоставляться ЮЛ или ИП для рассмотрения в территориальные органы Росприроднадзора,
  • далее Росприроднадзор принимает решение о подтверждении отнесения отхода к конкретному классу опасности.

Отход считается не включенным в ФККО если идет несоответствие признаков отходов с классификационными признаками отходов, включенных в ФККО и Банк данных об отхода (это будет главная ловушка для предприятий):

  • происхождение — определяется по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу; происхождение отходов потребления определяется по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которых они произошли;
  • состав,
  • агрегатное состояние, физическая форма — определяется в соответствии с информацией, представленной в Банке данных об отходах.

Должно быть полное соответствие классификационных признаков.

Напомню летом 2019 г. произошло изменение статьи 8.2 КоАП РФ:

Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I — V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I — IV классов опасности
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
часть 9 статьи 8.2. КоАП РФ

Как видите, не подтверждение отнесения отхода к классу опасности может дорого обойтись предприятию, да и должностному лицу тоже, поэтому порядок отнесения отходов к классам опасности долен быть актуален.

Теперь обратимся к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ:

Статья 14. Требования к обращению с отходами I — V классов опасности
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

1. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I — V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Отнесение отхода к классу опасности

Класс опасности отхода, не включенного в ФККО определяется на основании его химического и компонентного состава.

Химический и (или) компонентный состав устанавливается в соответствии со сведениями, содержащимися в технологических регламентах, ТУ, стандартах, проектной документации.

В случае отсутствия указанных сведений химический и (или) компонентный состав отхода устанавливается по результатам количественных химических анализов.

Допустимо применение обоих способов определения химического и (или) компонентного состава отходов.

В соответствии с Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 года № 536 :

Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду являются:

1. степень опасности отхода для окружающей среды;

2. кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.

Определение степени опасности отхода для окружающей среды — это и есть отнесение отхода к классу опасности расчетным методом.

Расчет можно сделать в соответствии с Критериями отнесения отходов.

Отнесение отхода к классу опасности биотестированием

Один из критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду является метод биотестирования, а именно:

кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.

Метод заключается в определении кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует. Основан на проведении биотестирования водной вытяжки отхода при массовом соотношении отхода и воды 1:10.

Отнесение отхода к классу опасности — какой способ применить?

Для отнесения отхода к классу опасности допустим как расчетный метод отнесения, так и метод биотестирования (на ваше усмотрение какой из методов стоит применить).

Исключение: установление класса опасности для отходов: золы, шлаки, золошлаковые смеси, отходов добычи и обогащения угля, и отходов, водная вытяжка из которых характеризуется повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дм), применяется только биотестирование.

Если в результате отнесения отхода к классу опасности у вас получен 5 класс опасности отхода, то его необходимо подтвердить биотестированием.

Если вас не устраивает результат, полученный расчетным методом есть возможность сделать биотестирование отхода и установить класс опасности отхода именно по результатам биотестирования:

При несовпадении значения класса опасности отхода, установленного на основании применения Критерия (1) (степень опасности отхода для окружающей среды (К) и применения Критерия кратность (Кр) разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, устанавливается класс опасности отхода на основании кратности (Кр) разведения водной вытяжки из отхода согласно приложению N 5 к Критериям.

Порядок отнесения отхода, не включенного в ФККО к конкретному классу опасности

  1. В течении 90 дней с даты установления по результатам проведения учета отходов, ЮЛ или ИП подготавливают документы и материалы обоснования отнесения отхода к конкретному классу опасности и направляют надлежащим образом заверенные копии документов в территориальные органы Росприроднадзора. Перечень документов смотрите в приказе ( в начале статьи).
  2. Если есть филиалы, расположенные в разных субъектах РФ, то материалы обоснования направляются только в один из территориальных органов Росприроднадзора ( на ваше усмотрение).
  3. Документы могут быть представлены в виде электронных документов, подписанных электронной подписью, а также на бумажном носителе при соблюдении определенных условий.
  4. Далее Росприроднадзор с привлечением ФГБУ «ФЦАО» принимает решение об отнесении отхода к конкретному классу опасности или об отказе.

Возможно, вы захотите прочитать следующее:

Особенности обращения с отходами V класса опасности

Все отходы, в соответствии с п. 30 ст. 12 закона N 99-ФЗ от 04.05.11 г., делятся на пять классов согласно их опасности. I–IV классы считаются опасными, а V класс к таковым не относится, поскольку не оказывает отрицательного влияния на экологию. Поэтому связанная с ними деятельность имеет определенные особенности.

Какие отходы относятся к пятому классу

К этой категории относятся отходы, обладающие следующими свойствами:

  • слабым воздействием на экологию – экосистема после их размещения восстанавливается за 3 года;
  • безвредность даже в больших объемах;
  • возможность работать с ними без средств защиты.

К этой категории относятся: бумага, опилки, яичная скорлупа, бой кирпича, картонная и деревянная упаковка, бытовой мусор (кроме ртутных ламп), пищевые отходы (кроме полученных из инфекционных и туберкулезных больниц), металлолом, солома, изоляция проводов, гипс, накипь котлов, щебень, керамика. Все эти материалы объединяют безопасность и нейтральность.

Чем оборот отходов V класса отличается от других

На эти материалы не требуются паспорта отходов – достаточно только протокола биотестирования. Однако выбрасывать их где попало нельзя. За это организацию накажут штрафом до 100 тыс. рублей. Вывозить такие отходы нужно на мусорные полигоны, пользуясь услугами сторонних организаций или своими силами.

Как узнать, что отходы относятся к V классу

Класс отходов можно посмотреть в каталоге ФККО, куда включаются все возможные вещества с присвоением 13-значного номера, последний из которых обозначает класс опасности. Если нужные отходы есть в каталоге и на конце номера стоит цифра 5, можно смело не оформлять паспорта, не боясь штрафных мер.

Однако иногда нужного отхода нет в справочнике, а есть схожий по свойствам и происхождению, в конце кода которого стоит цифра 5. В этом случае вещество относят к пятому классу с помощью биотестирования. Для этого берутся образцы, которые подвергают химическим, биологическим и физическим испытаниям с целью установления их опасности.

Испытания проводят в аккредитованной лаборатории, где выясняется состав вещества и степень его опасности, определяемая воздействием на биокультуры водорослей и рачков. Отходы 5 класса не оказывают на живые организмы отрицательного влияния.

Если представленный материал отвечает нужным биологическим критериям, составляется протокол биотестирования. В документе указывается название организации-заказчика, место отбора проб, цель анализа и его результаты. Протокол биотестирования надо показывать контролирующим органам вместо паспорта отхода.

После этого в Росприроднадзор подаются документы на не внесенный отход V класса с целью занесения его в ФККО:

  • заявление;
  • копия ИНН юр. лица или ИП, при деятельности которого образовалось вещество;
  • выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП об организации, включающей свой отход в справочник ФККО;
  • данные об исходном сырье и техпроцессах, приведших к образованию отхода;
  • данные для занесения отхода в классификатор ФККО и базу данных по отходам (БДО);
  • протокол биотестирования и прочая документация о составе и степени опасности вещества.
Читайте также  ОКАТО где посмотреть в документах

Собранный пакет документов сдается в местное отделение Росприроднадзора, а оттуда документацию переправляют в Москву для проверки данных центральными органами РП и ФБУ ФЦАО – центром анализа техногенной опасности веществ. После этого новое вещество внесут в ФККО, о чем уведомят организацию, подавшую документы.

Отходы 5 класс опасности: что делать, если они запрещены к размещению

25.07.17 года было принято Расп. 1589-р, запрещающее утилизацию целого ряда отходов V класса, к которым относятся:

  • металл, металлолом и металлические изделия;
  • стекло и стеклянная тара;
  • макулатура, в том числе тара из бумаги и картона;
  • бумажные втулки и шпули;
  • полиэтилен и полиэтиленовая тара;
  • пластик и полимерные материалы.

Эти отходы можно сдавать в пункты вторсырья или передавать организациям, занимающимся сбором и переработкой отходов. Главное, чтобы в заключенном договоре было написано, что материал отправляется не на утилизацию, а на переработку.

Получение документов на биотестирование и подтверждение отнесения отходов, не включенных в ФККО, к V классу часто вызывает трудности, поэтому лучше эту процедуру поручить организации, оказывающей экологические услуги.

Как определить класс опасности отходов по классификатору

Определение класса опасности отхода (КОО) происходит по правилам, введённым Постановлением №144 Главного санврача РФ 16.06.03 (СП 2.1.7.1386-03). Цель этого мероприятия – установить и должным образом предотвратить воздействие, оказываемое вредными отбросами на экологию и здоровье людей. По каким критериям проводят градацию различных видов мусора, кто может классифицировать опасность и какими нормативными документами это регламентируется, узнаем обо всём по порядку.

Классификация отходов по степени опасности

Получаемый утиль, поделён на 5 классов. Узнать, к какому классу отнести отход, можно по критериям, утверждённым приказом минприроды №536 04.12.14 г. Деление на классы зависит от того, насколько отрицательно влияние мусора на экологию.

  1. Первый – особо опасный класс. Мусор требуют специальной деактивации. Попадая в неизменённом виде на общую свалку, такой утиль наносит экологии непоправимый урон. К таким веществам относят: ртуть, соли свинца и мышьяка, фторо- и циановодород и прочие.

2. Второй – класс отходов, представляющих высокую опасность. Они вредят окружающей среде настолько, что восстановление происходит больше, чем через 30 лет. Так воздействуют формальдегиды, различные кислоты, литий, производные хлора, сероводород и прочие соединения и вещества. Они входят в состав аккумуляторных батарей, гальванических элементов, покрышек автомобилей.

3. Третий – класс утиля средней опасности, после воздействия которых, экология восстанавливается через 10 лет. Это отработанные нефтепродукты, ацетон, цемент и свежий навоз свинарников и помёт птичников.

4. Четвёртый класс – представляют слабую опасность. Экология приходит в норму в течение 3-х лет после агрессии таких веществ. В быту это строительные отбросы, смёт с улиц, твердые коммунальные отходы (ТКО), перепревшие навоз и помёт.

5. Пятый класс – неопасный мусор. К нему относят, опилки и стружку, образованную после обработки древесины, а также поломанные деревянные конструкции, бумажный и картонный хлам, пищевые остатки, битую керамическую посуду и кирпич, пепел, яичную скорлупу и другие материалы, которые при соприкосновении с природой не причиняют ей вреда.

Классификация по воздействию на организм

Дополнительно проводят классификацию утиля по степени воздействия вредных веществ на здоровье людей. Градация проводится по предельным показателям, определяющим, какое количество вещества, при попадании в организм при проглатывании, вдыхании или контакте с кожными покровами может привести к летальному исходу.

Рассмотрим, как делят вещества на примере воздействия на кожу.

  1. К первому, самому высокому классу опасности, относят вещества, при попадании на кожу человека, средняя смертельная доза менее 100 мг на кг.
  2. Ко второму, чуть менее опасному, относят элементы, приводящие к летальному исходу, если нанести на кожный покров от 100 до 500 мг на кг.
  3. К третьему – от 501 до 2500 мг на кг, средней опасности.
  4. К четвёртому, малоопасному – более 2500 мг на кг.

Если вещество многокомпонентное, то классность присваивают по элементу, имеющему самую высокую опасность.

Метод расчетов

Выяснить, к какому классу причислить определённый отброс, можно двумя способами. Но делает это только организация, имеющая аккредитацию на такую деятельность.

Расчетный метод

Применяют, если есть подтверждённая информация о параметрах отхода (составляющей по кол-ву и качеству) и сведения о нём есть в официальных источниках. Рассчитывают общий индекс опасности мусора (К), складывающийся из суммы показателей опасности, входящих в его состав веществ:

К = К1 + К2 + Кn

Каждый компонент утиля имеет свой показатель опасности, расчёт делают по формуле:

К = C / W,

где C – концентрация составляющей отхода (мг/кг), а W – коэффициент степени опасности.

Если в составе мусора найдено вещество, канцерогенность которого доказана, W приравнивают к единице, остальные расчёты не проводят (K=C/1=C).

Экспериментальный метод

Если результат предыдущего метода не даёт достоверной картины или не удовлетворяет собственника утиля, применяют экспериментальный метод. Обязательным условием такого метода является идентификация компонентов мусора по химическому составу. Оценку проводят пошагово, применяя сокращённую или расширенную схему. Определяют водное и воздушное проникновение утиля, воздействие на почву, экспериментируют на мышах и крысах, вводя концентраты вещества подопытным в желудок.

Критерии, позволяющие рассчитать опасность отбросов

Установить, к какому классу опасности принадлежит отход можно, применив следующие критерии:

  • Степень угрозы для экологии (К).
  • Сколько раз была разведена водная вытяжка из утиля, пока она не стала безопасной для гидробионтов.

В приложении №4 определён коэффициент W для некоторых компонентов мусора (Пр-з Минприроды от 04.12.14г № 536)

Такой анализ проводят по каждому компоненту, из которого состоит отход и полученные значения вносятся в таблицу, утверждённую санитарными правилами. Также необходимо прикладывать список литературы, из которой взяты сведения.

Оценка экологической безопасности отбросов

Определением класса опасности отхода собственники должны заниматься для каждой конкретной партии мусора, вывозимой с территории предприятия. Если же утиль складируется на полигоне, замеры проводят не реже 1 раза в трёхлетие (при условии отсутствия изменений в технологии производства).

Расчет степени вредного влияния на экологию

Организация вправе самостоятельно произвести расчёт степени вредного влияния на экологию, которое может оказывать утиль, образующийся в процессе производства.

Для этого понадобится наличие некоторых базовых источников:

  • Запротоколированное заключение лаборатории.
  • Токсикологический справочник.
  • Гигиенические нормативы.
  • Анализ компонентов, входящих в исследуемый вид отходов.

Результаты лабораторных исследований многокомпонентного мусора могут варьироваться из-за различной степени вкраплений сопутствующих материалов, таких как пластик, почва или бумага. Полученный результат предоставляют в надзорный орган на проверку и подтверждение, который и выдаст свидетельство соответствия.

Расчет токсичности отходов: влияние на здоровье человека

Насколько опасно влияние некоторых отходов на здоровье людей можно только путём расчёта. Он проводится в несколько этапов.

  1. Проводят анализ документов, содержащих сведения о технологии производства, вследствие которой образуется отход.
  2. Собирают и анализируют показатели отходов (химико-физические, санитарно-гигиенические и прочие).
  3. Проводят лабораторные исследования.
  4. Делают расчёт класса опасности.
  5. Схематически обозначают площадки, на которых будут собирать и временно хранить отходы.
  6. Сдают документацию в надзорный орган на утверждение.

Квалифицированный расчёт может проводить только организация, имеющая аккредитацию.

Ещё один документ, призванный помочь определить принадлежность утиля, это Федеральный классификатор отходов, утверждённый приказом Минприроды № 242 22.05.2017 г.

Кто и сколько заплатит за мусор

От того, насколько правильно произведена классификация мусора, будет зависеть оплата компенсаций за отрицательное воздействие получаемых отходов на природу.

Плату взимают за следующие виды агрессивного отношения к природе:

  • Выброс летучих отравляющих веществ в атмосферу.
  • Сброс загрязнений в водоёмы.
  • Размещение отходов.

Платят за вредное влияние на окружающую среду юрлица и ИП, на предприятиях которых, образуется утиль. За отрицательное влияние твёрдых коммунальных отходов, плату вносит региональный оператор (ст.16.1 ФЗ №219 от 21.07.14 г).

Разделение отходов, их классификация (2 видео)

Классы опасности

Любая деятельность сопровождается появлением отходов, от которых необходимо правильно избавляться.

Чтобы в них ориентироваться, на территории Российской Федерации действует единая система классификации.

Она позволяет грамотно решать вопросы переработки и утилизации.

В статье обсудим такие вопросы:

  • зачем нужны классы опасности отходов;
  • сколько их существует;
  • характеристика и расшифровка каждого из классов, критерии;
  • перечень отходов, относящихся к каждому из них.

Зачем нужна классификация по степени опасности?

Все отходы наносят экологии и здоровью человека вред разной степени. Одни компоненты практически не оказывают никакого влияния на природу, а другие даже в маленьком количестве вызывают необратимые ухудшения биосферы.

Для удобного комплексного подхода к снижению уровня токсичности отходы делятся на 5 классов.

Отнесение к конкретному из них основано на степени и последствиях отрицательного воздействия на природу, людей.

Самые ядовитые элементы находятся в 1 группе, затем с каждым классом опасность отходов уменьшается. Таким образом, классы опасных отходов — 1-4, неопасным считается мусор из последнего, 5 класса.

  • унифицировать известные,а также вновь появляющиеся вредные элементы и отходы;
  • разрабатывать технологии, оптимально подходящие для конкретного класса;
  • использовать только те способы утилизации, которые позволяют максимально нейтрализовать, ликвидировать вредные компоненты;
  • контролировать выполнение организациями и ИП установленных санэпидемиологических и экологических требований;
  • дифференцировать промышленные производства по степени воздействия на природу для принятия мер государственного регулирования.
Читайте также  Положение об архиве организации как нормативный документ

ФККО и его функции

Краткая информация обо всех отходах содержится в единой информационной системе — федеральном каталоге отходов (ФККО).

Эта государственная открытая база представляет собой перечень известных видов мусора, идентифицированных по признакам:

  • наименования и виды отходов;
  • технологические условия образования;
  • химико-компонентный состав;
  • происхождение;
  • физическое состояние.

Исходя из установленных свойств, каждому веществу присваивается личный 11-разрядный код ФККО. Класс опасности указывается в последнем разряде.

Сведения ФККО используются для целей:

  • систематизация находящегося в обращении мусора;
  • присвоение класса опасности;
  • составление паспорта отходов.

Что обозначает каждый разряд кода, как определить классность ликвидируемого материала, что нужно делать, если с помощью каталога не получается идентифицировать новый компонент, — эти и другие вопросы освещены в нашей статье про ФККО.

Перечень основных видов отходов по каждому классу

Отходами признаются остатки сырья, материалов, изделий, продукции, продуктов питания, утратившие срок годности или ставшие ненужными товары и другие подлежащие ликвидации вещества, предметы. Они образуются в промышленных, бытовых, офисных, коммунальных, иных сферах деятельности.

Список наиболее часто образующихся видов и категорий отходов представлен в таблице:

Класс по ФККО, описание опасности компонентов Наименование Особенности обращения
1, чрезвычайно опасные, неразлагаемые асбестовые пыль, волокно;
пестициды;
лампы ртутьсодержащие, люминесцентные;
элементы, батареи ртутноцинковые;
приборы с органическими загрязнителями, ртутью;
термометры, барометры, содержащие ртуть
сбор с ограниченным доступом в изолированных помещениях, транспортировка в маркированных герметичных емкостях с повышенной степенью безопасности
2, опасные, разлагаются более 10 лет инсектициды, фунгициды;
мышьяк;
формальдегидные смолы;
средства защиты растений;
органические растворители;
свинец;
порох, пиротехника;
синтетические масла с галогенами;
аккумуляторы
складирование на спецплощадках отдельно от другого мусора, перевозка в герметичных емкостях, не допускающих выпадание наружу
3, опасные, нейтрализуются от 3 до 10 лет гербициды;
птичий помет;
пищевые масляные ароматизаторы;
катализаторы;
табачная пыль;
экокожа;
синтетические смолы;
термореактивная пластмасса;
цементная пыль;
антипиттинговая добавка;
ветошь, загрязненная топливом;
автомобильные шумоизоляционные материалы;
изделия с остатками нефтепродуктов;
герметики;
лакокрасочные материалы;
моющие средства;
лак для ногтей;
дезодоранты;
шампуни, бальзамы;
радиодетали;
мобильные телефоны;
галогенные лампы
хранение отдельно от другого мусора, в закрытых емкостях, исключающих взаимодействие с окружающей средой
4, малоопасные, негативно влияют на окружающий мир до 3 лет азотные удобрения;
фильтровальные ткани и порошки после использования;
рудная, известковая пыль;
буровые шламы;
сахарозаменители, подсластители;
остатки грибов;
растительные масла;
творожные, плавленые сыры;
жевательная резинка;
сухие корма для животных;
техническая ткань;
нетканый материал;
ДВП, ДСП;
полиэтиленовые пленки, тара;
упаковка из битумированной бумаги, с полиэтиленовым слоем;
подгузники с полиэтиленом;
битум;
зубная паста;
косметические крема, мыло;
вазелиновое масло;
духи, туалетная, мицеллярная вода;
средство для снятия лака;
зеркала;
смесь пластмасс, стеклопластика;
автостекло;
одеяла, матрасы, подушки из натуральных материалов;
валяная обувь;
ковры;
текстильные лоскуты;
фанера;
деревянные изделия с пропитками и покрытиями;
парафинированная, клеевая бумага;
картонно-бумажная смесь;
использованные бумажные салфетки, полотенца;
резиновые перчатки, обувь;
текстильная прорезиненная продукция;
бытовые каучуковые изделия;
одноразовая посуда;
электроинструменты;
компьютеры, проекторы, их блоки;
проигрыватели, музыкальные центры, магнитофоны;
видеокамеры, регистраторы;
светодиодные лампы;
холодильники, стиральные машины, чайники, духовые шкафы, прочая бытовая техника;
шредеры;
копировальные машины;
мебель с искусственными материалами более 10%;
компьютеры и их элементы
самая большая группа с разнообразными отходами;
сбор на выделенных спецплощадках, транспортировка обычными способами
5, нетоксичные, самостоятельно разлагаются до 3 лет перепревший навоз;
растительные корма для скота;
различные изделия из древесины;
известняк, мел;
алмазные частицы;
яичная скорлупа;
продукты питания и их остатки;
фрукты, овощи;
чай, пряности;
желатин;
стекловолокно;
керамика, кирпич, глина;
гипс, цемент;
абразивные круги;
одежда, текстиль из натуральных волокон;
валяно-войлочные, кожаные изделия;
лоскуты из натуральных и смешанных материалов;
туалетная бумага;
деревянная тара, упаковочная стружка;
картон, бумага, газеты, журналы, иная макулатура;
крупногабаритный мусор;
бумажная, картонная упаковка;
стеклянная тара
не составляется паспорт отходов;
для обращения без специальных условий необходимы результаты биотестирования

На биологические, радиоактивные, медицинские отходы не распространяется общая классификация по классам опасности. Их обращение регулируется отдельными нормативными актами.

Как происходит расчет класса опасности?

Для отнесения отходов к определенному классу необходимо знать, из каких компонентов или химических элементов они состоят. Эта информация может содержаться в ТР, ТУ, ГОСТ и другой документации на изначальное изделие и вырабатываемый мусор.

Если таких сведений нет, то состав определяется количественными химическими анализами. Их проводит специальная аккредитованная лаборатория.

Собственник отходов сопоставляет данные о мусоре с указанными в ФККО признаками идентифицированных отходов. При совпадении всех параметров веществу присваивается тот же класс опасности, что и у найденного в каталоге.

Если в ФККО отсутствует вид со всеми свойствами определяемого элемента, то хозяйствующий субъект выполняет действия:

  • устанавливает класс нового компонента расчетным или экспериментальным путем;
  • инициирует процедуру его включения в единый классификатор.

Определение класса нового вещества требует применения единых методик, основанных на 19 его первичных показателях. При расчете учитываются граничные значения концентрации вещества в воздухе, воде, почве, его влияние на окружающую среду.

Собственник имеет право самостоятельно рассчитывать степень токсичности, но рациональнее привлекать соответствующие специализированные организации.

Как происходит биотестирование и когда оно необходимо?

Биотестирование — это точный и экономичный метод определения классности компонента.

Представляет собой серию экспериментов по влиянию водной вытяжки различного разведения на гидробионты.

Проводится по заявке собственника отходов лабораториями, имеющими госаккредитацию.

Способ используется, когда:

  • мусор по ФККО или после проведения расчетов относится к 5 классу;
  • невозможно определить химический состав ликвидируемого вещества из-за его неоднородности;
  • полученный при расчетах результат не удовлетворяет собственника отхода;
  • возникают спорные ситуации по принадлежности опасных элементов к определенному классу;
  • устанавливается опасность шлаков, зол, их смесей, полученных от сжигания, обогащения угля;
  • отходы содержат большое количество солей.

Что такое паспорт отходов и в каких случаях его нужно оформлять?

Паспорт отхода — это документ, свидетельствующий о степени опасности ликвидируемого вещества.

Он составляется по установленному образцу и содержит такие сведения:

  • данные производителя;
  • классификационные характеристики по ФККО;
  • технологический процесс образования;
  • описание формы, состава;
  • класс опасности.

На каждый из видов опасного мусора, что относится к I, II, III, VI классам, требуется оформление отдельных паспортов.

Их оформляют организации и ИП, у которых образуются, складируются, потребляются, уничтожаются отходы 1-4 классов.

Паспорт является основным и достоверным источником информации при следующих действиях:

  • разработка документации по безопасной работе при образовании отходов и на всех этапах их ликвидации;
  • получение лицензии на обращение с опасными веществами;
  • принятие технологических, юридических, экономических, иных решений по перемещению мусора, начислению налоговых платежей, расчету лимитов образования;
  • установление контролирующими органами штрафов за несоблюдение требований по обращению с опасными веществами, их сверхнормативное производство;
  • составление договоров с лицензионными компаниями на вывоз, переработку мусора;
  • выбор подходящих процессов транспортирования, утилизации компонентов.

Заключение

Система классификации опасности отходов позволяет их собственникам, органам власти, Росприроднадзору контролировать образование и дальнейшую переработку вредных веществ. С ее помощью устанавливаются единые для всех субъектов хозяйствования правила обращения, минимизирующие негативное влияние на природу.

Ответственным за правильность определения степени опасности является собственник мусора. Он же выбирает метод классификации нового компонента, появляющегося при изменении сырья, технологии производства. При этом если исследуемый элемент неопасный, то для подтверждения его 5 класса обязательно проведение биотестирования.

1–5 классы опасности отходов

Отходы могут классифицироваться по различным критериям. Один из них – опасность. Весь мусор делят на пять классов опасности. Это очень важно, т.к. людям легче расставлять приоритеты при сортировке и утилизации мусора. Благодаря такой классификации, становится понятно, что необходимо обработать прямо сейчас, а что может подождать и не повлечь за собой негативные последствия.

Как определяют класс опасности отходов

Класс опасности устанавливается по составу отходов. ФККО (федеральный классификационный каталог отходов) и банк данных об отходах (БДО) содержат всю информацию о критериях для каждого класса.

Если класс не определен, владелец субъекта должен определить его в течение трех месяцев с момента, когда был произведен отход. Идентифицируют вид посредством химического анализа.

По признакам отходов, закрепленным в соответствующих документах, их классифицируют после анализа. Это происходит при условии, что все признаки совпадут с установленными критериями:

  • Материал соответствует составу первоначального сырья;
  • Принадлежит к определенному типу производства;
  • Производится по соответствующей технологии;
  • Имеет требуемый химический состав;
  • Имеет требуемый компонентный состав;
  • Соответствует требуемой агрегатной форме;
  • Имеет надлежащее физическое состояние.

Результаты направляются в местный филиал Роспотребнадзора, чтобы владелец получил лицензии. Там составляется заявление. Собирают требуемый набор документов, который направляется в Роспотребнадзор.

Читайте также  Какой нормативный документ определяет обязанности сотрудника

После регистрации и описи, организация подтверждает документы и отдает их владельцу. Затем все данные подтверждаются Федеральным центром по анализу и оценке техногенного воздействия. После проверки данных, локальный орган Роспотребнадзора регистрирует данные, включает в перечни БДО или ФККО и информирует владельца субъекта.

Методика определения класса опасности ТКО

Получается, любой мусор должен быть классифицирован и утилизирован согласно законодательству. С документами все понятно – есть приказы, законодательные акты, регулирующие этот процесс, но как именно это происходит?

Существуют различные способы, они изложены в положениях СанПина 2.1.7.1386-03. Два основных способа – это метод расчета и эксперимент.

Основой расчетного метода является показатель, отражающий степень влияния веществ на окружающую среду. Получают его, сложив все показатели опасности веществ, содержащихся в составе отхода. Способ базируется на расчетной модели (используется математика и статистика). Суть модели в использовании первичных значений опасности компонентов отхода. Ее получают, благодаря систематизированному набору первоначальных цифр, отражающих степень опасности отдельных компонентов. Подробности об этом методе описаны в Приказе МПР РФ №536.

Эти значения, в свою очередь, получают, составив пропорцию. Пропорция здесь между коэффициентом влияния на ОС и концентрацией компонентов. В результате число, которое получают, представляют в миллиграммах или килограммах. Оно является самым высоким весом или количеством материала, которое безопасно для окружающего мира. Превышать его нельзя.

Например, используют формулу K = C/W, где К – номер, соответствующий классу опасности, С – концентрация вещества, которое содержится в отходе, W – степень опасности этого вещества по отношению к окружающей среде. Также есть формула К = К1 + К2 + К3 + … + Кn. Все составляющие отхода суммируются, и получается общий показатель опасности влияния отхода. Результаты вычислений сверяют со специальными справочниками, где указано соответствие определенного числа классу.

Экспериментальный метод заключается в биотестировании водной вытяжки. Биотестирование – способ биоиндикации, где у живых организмов в условиях, созданных по общим стандартам, проверяют отклонения от нормы. Если находится определенное искомое органическое вещество, его проверяют на устойчивость ко внешним факторам влияния. В зависимости от последнего показателя определяют, насколько компонент опасен. 1-4 и 5 классы опасности подтверждают экспериментальным методом.

Биотестирование – очень действенный способ, т.к. благодаря ему можно определить следующие показатели:

  • Степень опасности воды из водоемов;
  • Безопасный уровень количества отходов для определенной экосистемы;
  • Полный состав некоторых не до конца изученных веществ, из которых состоит отход;
  • Компонент – источник опасности для окружающей среды.

Эксперименты, анализы и химические экспертизы проводятся в специальных лабораториях. Эксперименты используют для подтверждения принадлежности отходов к определенному классу опасности, классификации мусора с неизвестным качественным или количественным составом, его уточнения.

Часто эти методы используют в совокупности для полноты данных.

Порядок отнесения отходов к конкретному классу опасности

Порядок классификации отходов описан в законодательстве. Основные его положения таковы:

  1. Состав, соответствующий тому или иному классу, указан в ФККО и БДО.
  2. Если критерии классификации не совпадают ни с одним из предыдущих документов, то необходимо включить их в перечни после надлежащих исследований.
  3. Допускается комбинирование двух методов.
  4. Непосредственное участие в классификации и идентификации отходов принимает Роспотебнадзор.
  5. Порядок классификации и лицензирования полностью регулируется законодательными актами Министерства природных ресурсов и экологии.

Какие существуют классы опасности

Выделяют 5 классов опасности отходов. Они указаны ФЗ №89, который регулирует обращение с отходами во всех сферах.

Первый

1 класс опасности отходов представляет самую большую угрозу для экологии. В процессе взаимодействия таких отходов и экосистем, жизнедеятельность последних будет прекращена. Это необратимый и неконтролируемый процесс. Его можно только предотвратить.

К первому классу относятся люминесцентные или ртутные трубки, конденсаторы, отработанные масла искусственного происхождения, ртуть (ртутные термометры, например).

у расчетным и экспериментальным методом.

Второй

Высокоопасные отходы имеют сильное влияние на ОС. Восстановление занимает минимум три десятилетия после того, как источник загрязнения будет полностью удалён из экосистемы.

Ко второму классу относят медно-жильные освинцованные кабеля, отработанные свинцовые аккумуляторы, остатки от рафинирования продуктов из нефти, кислый деготь, щелочи, серную кислоту, свинцовые соли, хлорид меди, свинцовые опилки.

Определяются такие отходы и расчетным, и экспериментальным методом.

Третий

Вещества умеренной степени влияния. Они оказывают незначительное воздействие на ОС. Восстановление, с учетом нейтрализации источника загрязнения, займет около 10 лет.

К третьему классу причисляют такие отходы, как ацетон, топливо, отработанные провода из меди, производственные масла, обтирочные материалы (ветошь, вафельные полотно).

Как 1 и 2 классы, третий так же определяется обоими способами.

Четвертый

Малоопасные вещества слабо влияют на окружающую среду. Период восстановления занимает примерно 3 года, при этом основная работа экосистемы не нарушается.

В четвертый класс опасности входят несортированный мусор, обтирочные материалы, воздушные фильтры, сварочный шлак, золошлаковые отходы.

Принадлежность к четвертому классу опасности отходов можно определить только экспериментальным методом.

Пятый

Безопасный вид отходов, но ситуация с ним неоднозначная. С одной стороны, такие отходы не могут навредить экосистеме, просто находясь в ней. С другой стороны, если они скапливаются в большом количестве, то представляют собой свалки, которые могут сообщаться с природными явлениями и циклами, нарушая их работу.

К пятому классу относят яичную скорлупу, алюминий, керамику, древесные отходы, бумагу, лампы накаливания, чугунный лом, кирпичный лом, пищевые отходы, пластик, полиэтилен, изоленту.

Подтверждение 5 класса опасности

Важно отличать этот класс от других. Это поможет сэкономить ресурсы и эффективнее утилизировать более опасные отходы. Пятый класс опасности подтверждают двумя возможными способами – расчетным и экспериментальным.

При расчете и биотестировании отходов 5 класса, определяют девятнадцать показателей. Все показатели отражают влияние отходов на ресурсы ОС.

Какие классы опасности необходимо паспортизировать

Паспорт отходов – документ, содержащий в себе информацию об их составе, классовой принадлежности и владельце, который несет ответственность за возникновение мусора и все дальнейшие действия с ним. Ответственность снимается после того, как хозяйствующий субъект передает опасные отходы в пункт переработки.

Паспортизация обеспечивает системные сбор и хранение информации об отходах. Проводить эту процедуру обязан любой организатор субъектной деятельности, в ходе которой производятся отходы.

Паспорт требуется только в операциях с отходами 1-4 классов опасности. Процесс паспортизации отходов описан в Постановлении Правительства РФ №712 от 2013 года.

Правила обращения

Если организация использует опасные отходы, она непременно столкнется и с паспортизацией, и лицензированием, и утилизацией. Важным пунктом является обращение с отходами. Нужно не только соблюсти все правила, но и задокументировать этот процесс.

Инструкция содержится в ГОСТе Р 52108-2003.

Если кратко, то необходимо:

  • Вести производственный контроль;
  • Вести журнал учета отходов;
  • Предоставлять отчетность контролирующим органам;
  • Получить разрешение на использование любого вида отходов;
  • Определять и подтверждать классы опасности;
  • Проводить паспортизацию отходов;
  • Составлять проект нормативов и лимитов отходов.

Правила обращения с отходами на схеме

Транспортировка отходов в зависимости от класса

Транспортирование отходов тоже имеет свои правила и особенности. Главное требование – не повредить и не потерять материалы при перевозке.

Этот процесс регулирует ряд документов:

  • ст. 16 закона № 89-ФЗ;
  • СанПиНа 2.1.7.1322–03. 2.1.7;
  • п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ;
  • п. 3.19 СанПиН 2.1.7.1322- 03;
  • ст. 15 закона № 89-ФЗ;
  • РФ от 13.02.2018 № 153.

Общие требования таковы:

  1. Наличие паспорта отходов.
  2. Наличие у транспортного средства специального опознавательного знака.
  3. Соблюдение техники безопасности при транспортировке.
  4. Соблюдение правил гигиенического хранения отходов.
  5. Наличие необходимой документации для перевозки опасных отходов.
  6. Обеспечение механизированного процесса транспортировки и герметичности хранящего отходы бака. То есть, человек не должен непосредственно взаимодействовать с опасными отходами, и сами отходы не должны попасть в окружающую среду.
  7. Оснащение транспорта спутниковой навигацией ГЛОНАСС или GPS.

Знаки опасности

Существует только проект законодательного акта, регулирующего транспортировку опасных отходов. В большинстве из его статей указаны правила только для 1-4 классов. Все они требуют наличия документации и линцензирования процесса вывоза мусора.

Особенности утилизации

Не сложно догадаться, что утилизировать опасные отходы следует особым способом. Начиная со сбора и хранения и заканчивая переработкой, всё строго регулируется документами и законами, производится в специальных условиях, т.к. опасные свойства такого мусора могут сильно навредить как людям, так и природе.

Сбор опасных отходов производится отдельно от других. Хранятся они в герметичных емкостях. Соблюдаются необходимые меры безопасности и условия хранения.

Что касается переработки, используются два основных вида:

  • Плазменная;
  • Термическая.

Первая сокращает степень негативного влияния отходов на ОС. Вторая – дезинфицирует и уничтожает мусор.

Также есть менее распространенные методы переработки:

  • Инсинерация – сжигание опасных отработок.
  • Стерилизация – освобождение материала от всех возможных видов микроорганизмов.
  • Захоронение – хранение отходов на специальных полигонах. Этот метод не приветствуется экосообществом.

Заключение

Токсичные отходы могут нанести значительный урон окружающему миру, если их неправильно использовать и утилизировать. Вследствие этого, существует множество законодательных актов, которые регулируют все стороны этого вопроса.