Какие документы проверяет экологическая инспекция

Список вопросов при проверке Министерством природных ресурсов

Министерство природных ресурсов Приказом № 447 от 18.09.2017 утвердило список вопросов при проведении государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха. Ниже представлен перечень вопросов и обязательных требований к хозяйствующему субъекту. Обращаем Ваше внимание, что государственный орган не имеет право задавать вопросы не вошедшие в ниже представленный список.

При проверке предприятия Росприроднадзор и Минприроды имеют право запросить ответы на следующие вопросы:

Установлены ли предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом)?

Установлены ли в случае невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для таких источников временно согласованные выбросы?

Разработан ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, для которого установлены временно согласованные выбросы, план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с учётом степени опасности указанных веществ для здоровья человека и окружающей среды?

Осуществляется ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, для которого установлены временно согласованные выбросы, план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух?

Осуществляется ли выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух?

Соблюдаются ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нормативы допустимых выбросов, условия специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух?

Соблюдается ли запрет на выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена?

Соблюдаются ли технологические нормативы выбросов и (или) предельно допустимые выбросы при вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух?

Соблюдается ли запрет на эксплуатацию технологического оборудования в случае, если установки очистки газа отключены?

Соблюдается ли запрет на эксплуатацию технологического оборудования в случае, если установки очистки газа не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух?

Обеспечивается ли юридическим лицом, отходы производства и потребления которого являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья?

Проводятся ли при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора?

Проводится ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля:

— инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

— документирование и хранение полученных в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведений?

Проводится ли инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, не позднее чем через два года после вьщачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов?

Проводится ли корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в случаях:

— изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

— обнаружения несоответствия между выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации;

— изменения требований к порядку проведения инвентаризации;

— в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа?

Проводится ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим на объекте хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, мониторинг атмосферного воздуха на указанных объектах?

Осуществляется ли юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в соответствии с требованиями, установленными статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»?

Назначены ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, лица, ответственные за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организованы ли экологические службы?

Представляются ли в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор:

— сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

— сведения об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности;

— результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха?

Обеспечивается ли проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух?

Планируется ли и осуществляются ли мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов?

Осуществляются ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух?

Осуществляются ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем мероприятия по ликвидации последствий загрязнения атмосферного воздуха?

Осуществляется ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников?

Проводится ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух?

Соблюдаются ли правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования?

Осуществляется ли немедленная передача информации об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля?

Предоставляется ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременная, полная и достоверная информация по вопросам охраны атмосферного воздуха?

Экологические проверки на предприятии: порядок проведения и возможные нарушения

Чаще всего экологические проверки становятся для руководства предприятия неприятным сюрпризом. Однако деятельность контролирующих природоохранных органов необходима, для своевременного выявления нарушений экологического законодательства и привлечения виновных лиц к ответственности.

Соблюдение законов в сфере охраны окружающей среды, грамотное оформление экологической документации и своевременное внесение экологических платежей – три обязательных условия, выполнение которых поможет избежать штрафов, предписаний, ограничений или временного приостановления деятельности компании и других наказаний со стороны проверяющих органов.

К сожалению, в нашей стране нарушения законодательства допускают не только природопользователи, но и сами сотрудники контролирующих органов. Разберемся, кто, когда и на каком основании может проводить экологические проверки предприятия и что делать, если руководство не согласно с выводами проверяющей комиссии.

Виды экологических проверок на предприятии

Порядок проведения проверок по экологии на предприятиях определяется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 № 134-ФЗ. В соответствие с законом все экологические проверки можно разделить на две группы – плановые и внеплановые. Каждый вид имеет свои особенности:

  • Плановые проверки. Такие проверки проводятся с периодичностью, определенной действующим законодательством Российской Федерации, но не чаще одного раза в два года. Чем больший вред предприятие наносит экологии, тем чаще проводятся плановые проверки. Важно отметить, что перед проведением плановой экологической проверки, надзорные службы обязаны уведомить природ пользователя о предстоящем визите минимум за 10 дней.
  • Внеплановые проверки. Проверки, без соблюдения временных промежутков, указанных в законе, могут проводиться при наличии объективных оснований. Таковыми считаются выявленные при проведении плановых проверок нарушения и выдача предписаний об их устранении. Также внеплановые проверки могут быть мотивированы возникновением угрозы нанесения непоправимого вреда природе и здоровью человека. Однако чаще всего внеплановые проверки проводятся при поступлении обращений (жалоб) от частных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, о том, что на предприятии нарушается природоохранное законодательство.
Читайте также  Какие документы нужны для санитарной книжки

Любая проверка может проводиться только при наличии документа, дающего соответствующее основание экологическому контролю. Таким документом считается распоряжение или приказ органа экологического контроля. В нем должны быть четко указаны цели, задачи, предмет проверки и правовые основания для ее проведения. Заверенная печатью копия распоряжения должна быть передана лицам, уполномоченным заниматься экологическими вопросами на предприятии.

Продолжительность проверки не должна превышать 1 месяца. Только в случае необходимости проведения сложных испытаний и экспертиз контролирующие органы могут получить разрешение на продление этого срока.

Правомерные и неправомерные действия проверяющих органов при проведении экологического контроля

Законные действия государственных инспекторов в рамках проведения экологических проверок строго ограничены. В ходе проверки контролирующие органы осуществляют три ключевые процедуры:

  1. Проверка наличия и состояния экологической документации, подтверждение ее соответствия требованиям правовых норм;
  2. Осмотр производственного объекта;
  3. Проведение инструментальных методов контроля влияния, оказываемого предприятием на экологическую обстановку. Если необходимы глубокие исследования, отобранные материалы направляются в специальную аккредитованную лабораторию.

Гораздо более внушительный список действий, которые недопустимы со стороны контролирующих органов в ходе проведения проверки. Госинспектор не в праве:

  • проверять любые документы, не относящиеся к компетенции конкретного проверяющего органа;
  • проводить проверки при отсутствии руководителя предприятия, индивидуального предпринимателя или их законных представителей;
  • изымать оригиналы документов;
  • проверять объекты, которые не указаны в распоряжении в качестве предмета контроля;
  • требовать предоставления продукции на анализ, без оформления соответствующего акта и в количествах превышающих установленные законом нормы;
  • распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверок;
  • превышать сроки, установленные как максимальные для проведения экологического контроля.

По результатам проведенной проверки, госинспектор должен составить соответствующий акт в 2 экземплярах, к которому прилагаются протоколы исследований, акты об отборе образцов, объяснения должностных лиц и другие документы, полученные в ходе проведения проверки. По выявленным нарушениям природоохранного законодательства инспектор госнадзора выдает руководителю предприятия предписание или распоряжение об их устранении.

Права юридических лиц и ИП при проведении проверки

Кроме обязанности соблюдать природоохранное законодательство, проверяемый природопользователь имеет ряд прав, нарушение которых может привести к обжалованию результатов проведенной проверки. Руководитель предприятия имеет право:

  • непосредственно присутствовать при проведении проверки и давать свои комментарии и разъяснения по сути выявленных нарушений;
  • получать всю необходимую информацию относительно порядка проведения контроля и действий госинспектора на предприятии;
  • быть ознакомленным с результатами проверки и в случае несогласия не подписать акт о результатах;
  • обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов экологического контроля в административном или судебном порядке.

Сотрудники компании «Экобезопасность» готовы профессионально представлять интересы частных предпринимателей и руководителей крупных предприятий при проведении экологических проверок. Также, при возникновении спорных ситуаций и несогласии с решением контролирующих органов, мы обжалуем их выводы в суде и добьемся соблюдения всех законных прав доверителя.

Проектирование, обучение и сопровождение
по экологии и охране труда

  • Екатеринбург +7(343) 206 09 30
  • Москва +7(499) 403 13 64
  • Сургут +7(3462) 64 44 57
  • Пермь +7 (342) 299 47 06
  • Новосибирск +7(383) 381 40 52
  • Омск +7(3812) 34 25 09
  • Красноярск +7 (391) 216 83 45
  • Челябинск +7(351) 751 30 65

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

  • Главная
  • Обучение
  • Аттестация и переаттестация
  • Обучение по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок
  • Обучение по ГО и ЧС
  • Обучение по обращению с отходами 1-4 классов опасности
  • Обучение по охране труда
  • Обучение по охране труда при работе на высоте
  • Виды обучения по охране труда при работах на высоте
  • Обучение по безопасности работ на высоте по новым правилам
  • Программы курсов по обучению безопасности работ на высоте
  • Курсы для сварщиков НАКС
  • Курсы переподготовки по экологической безопасности
  • Курсы по медицинским отходам
  • Курсы по обращению с отходами 1-4 класса опасности
  • Курсы по радиационной безопасности
  • Курсы по экологической безопасности
  • Курсы переподготовки по охране труда 256 часов
  • Курсы по охране труда для руководителей и специалистов
  • Курсы по ГО и ЧС
  • Курсы по охране труда при работе на высоте
  • Курсы переподготовки
  • Курсы по пожарному техническому минимуму
  • Курсы повышение квалификации дефектоскопистов.
  • Курсы по экологии
  • Курсы переподготовки по охране труда, экологии и промбезопасности
  • Курсы переподготовки по работе с отходами 1-4 классов опасности
  • Курсы по обращению с умеренно опасными отходами
  • Курсы по обращению с малоопасными отходами
  • Курсы по обращению с чрезвычайно опасными отходами
  • Курсы по обращению с высокоопасными отходами
  • Аутсорсинг по охране труда
  • Программы обучения по ГО и ЧС
  • Документация по охране труда
  • Документация по ОТ и ТБ
  • Документация по пожарной безопасности
  • Документация по электробезопасности
  • Знаки безопасности
  • Положение по охране труда
  • Положение о производственном контроле (ППК)
  • Программа санитарно-производственного контроля (ППК)
  • Программа производственного контроля по условиям труда
  • Сертификация по охране труда ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007
  • Система управления охраной труда
  • Разработка паспорта канцерогенноопасного производства
  • Расследование несчастных случаев
  • Канцерогенный паспорт
  • Менеджмент охраны труда
  • Программа радиационного контроля
  • Программа контроля систем вентиляции
  • Контингенты и поименные списки для медосмотров
  • Оценка и расчет профессиональных рисков
  • Годовые отчеты по охране труда по форме №1-Т и форме №7
  • Программа мониторинга объектов размещения отходов
  • Комплекс услуг по охране труда
  • Разработка паспортов женщин
  • Документация по безопасности дорожного движения БДД
  • Вакансии для экологов
  • Услуги по охране труда
  • Аттестация сварщиков НАКС
  • Внесение в реестр ОПО
  • Годовая отчетность в Ростехнадзор
  • Декларация промышленной безопасности
  • Карта учета опасного производственного объекта
  • Лицензия на право эксплуатации ОПО
  • Особенности лицензирования различных ОПО
  • Обоснование безопасности опасного производственного объекта
  • Паспорт безопасности ОПО
  • Положение о системе управления промбезопасностью
  • План ликвидации аварий
  • План мероприятий по локализации и ликвидации аварий
  • Положение о порядке расследования инцидентов на ОПО
  • Положение о производственном контроле по промышленной безопасности
  • Порядок оформления ОПО с нуля
  • Разработка положения о производственном контроле на ОПО
  • Составление отчетности НВОС
  • Личный кабинет природопользователя
  • Внесение в реестр объектов НВОС
  • Внесение сведений в кадастр отходов
  • Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду
  • Журналы экологического учета
  • Лицензия по отходам
  • Отчетности 2ТП, НВОС, МСП
  • Отчет обоснования для получения лицензии по отходам
  • Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (ПНООЛР)
  • Паспорта отходов
  • Паспортизация отходов 1-4 классов опасности
  • Порядок производственного контроля по обращению с отходами
  • Положение об экологическом контроле.
  • Разработка ПЭК
  • Разработка паспортов опасных отходов
  • Составление и предоставление сведений в региональный кадастр отходов
  • Технический отчет о неизменности производственных процессов
  • Экологический паспорт
  • Экологическое сопровождение
  • Инвентаризация источников выбросов
  • Постановка на учет объектов НВОС
  • Программа экологического контроля на предприятии
  • Разработка проекта предельно допустимых выбросов
  • Проект мониторинга окружающей среды
  • Разработка проекта Санитарно-защитных зон
  • Разработка и согласование проекта НМУ
  • Сертификат соответствия системы экологического менеджмента
  • Экологическое абонентское обслуживание
  • Зоны санитарной охраны (ЗСО)
  • Порядок разработки ППК воды
  • Подготовка к разработке РП
  • Порядок разработки и согласования РП
  • Отчетность по РП
  • Законодательство в области ПК воды
  • Сертификация по экологии
  • Интегрированный сертификат ISO
  • Необходимость обучения пожарной безопасности
  • Общие положения по разработке проекта ПНООЛР
  • Обучение и аттестация по промышленной безопасности
  • Обучение по обращению с опасными отходами
  • Оформление паспортов отходов 1-4 классов опасности
  • Организация обучения по охране труда
  • Охрана труда — особенности разработки документации
  • ППК за санитарными условиями
  • Разработка и согласование проекта ЗСО
  • Разработка и согласование проекта НДС
  • СЗЗ — особенности проектирования
  • Разработка ППК воды
  • Инвентаризация источников
  • Отзывы

Экологическая проверка предприятия: кто, кого, за что и как часто проверяет?

Экологическая проверка предприятия-природопользователя, почти всегда неожиданна, не вовремя и, некстати. Но какое бы эмоциональное состояние не вызывало появление госинспектора, его законные требования, в рамках предоставленных полномочий, обязательны для исполнения. А, поскольку желание госинспектора провести проверку «полно, объективно и беспристрастно» непреодолимо, то выявить нарушения природоохранного законодательства ему, скорее всего, не составит труда. Такова действительность.

Дабы действительность не воплотилась в объективную реальность в виде предписаний, наложения штрафных санкций, ограничений или временного приостановления деятельности компании, а то и возбуждения уголовного дела по фактам нарушений природоохранного законодательства, содержащих признаки состава преступления, целесообразно подготовиться к встрече. Порядок проведения проверки по экологии, подготовленный нами для Вас, позволит минимизировать негативные последствия для компании или вовсе избежать их.

Порядок проведения проверок по экологии на предприятиях определяется, прежде всего, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)» от 08.08.2001 № 134-ФЗ. В соответствии с требованиями указанного закона экологический контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

Внеплановые проверки организуются:

Проверки осуществляются на основании распоряжений (приказов) органа экологического контроля, в которых должны быть указаны:

  • номер и дата распоряжения;
  • наименование органа экологического контроля;
  • фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение проверки;
  • наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество ИП, в отношении которых проводится проверка;
  • цели, задачи и предмет проверки;
  • правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
  • даты начала и окончания проверки.

Распоряжение либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо ИП одновременно со служебным удостоверением.

При проведении проверок должностные лица органов экологического контроля не вправе:

Должностными лицами органа экологического контроля по результатам проведенной
проверки составляется акт (в 2 экземплярах), где указываются:

  • дата, время и место составления акта;
  • наименование органа экологического контроля;
  • дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
  • фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;
  • наименование проверяемого юридического лица или ФИО ИП, ФИО, должность представителя ЮЛ или представителя ИП, присутствовавших при проведении проверки;
  • дата, время и место проведения проверки;
  • сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
  • сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя ЮЛ или ИП, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
  • подпись должностного лица, осуществившего проверку.

К акту проверки при лагаются :

  • акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды;
  • протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз;
  • объяснения должностных лиц органов экологического контроля, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований;
  • и др. документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа экологического контроля.

Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Юридические лица и ИП ведут журнал учета мероприятий по контролю, в котором должностное лицо органа государственного контроля (надзора) делает запись о проведенной проверке, в которой указываются:

  • наименование органа государственного контроля (надзора);
  • дата и время проведения проверки;
  • правовые основания, цели, задачи и предмет проверки;
  • выявленные нарушения, составленные протоколы, выданные предписания;
  • фамилия, имя, отчество, должность лица, проводившего проверку, и его подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю (с пронумерованными страницами) должен быть прошит и удостоверен печатью юридического лица или ИП. При его отсутствии в акте проверки делается соответствующая запись.

Должностные лица ЮЛ и ИП и (или) их представители при проведении проверок имеют право:

Какие документы проверяет экологическая инспекция

В рамках масштабной реформы сферы контрольно-надзорной деятельности принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, устанавливающий новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля (далее – Закон № 248-ФЗ). Под государственным и муниципальным контролем (надзором) в Законе № 248-ФЗ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, целью которой является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Достигается это за счет профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений, их пресечения и устранения последствий допущенных нарушений.

Закон разграничивает полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля (надзора). Кроме того, закон определяет права и обязанности контролеров и лиц, в отношении которых проводятся проверки. Цель закона – устранение недостатков действующих норм, регулирующих сферу проверок, а также снижение количества проверок бизнеса в качестве наиболее затратного способа контроля.

Переняв некоторые положения из действующего ныне федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон № 294-ФЗ), новый закон вносит ряд нововведений, которые будут рассмотрены ниже.

Разные контролеры не будут проверять соблюдение одних и тех же требований

В Законе № 248-ФЗ подробно прописана процедура проведения контрольно-надзорных мероприятий. При этом устанавливается, что вмешательство контролеров в деятельность контролируемых лиц должно быть соразмерно возможным последствиям допущенных ими нарушений. Кроме того, при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия необходимо соблюдать принцип недопустимости проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований несколькими контролирующими органами в отношении одного объекта контроля (ст. 9, пп. 7 п. 8 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).

Все проверки зафиксируют онлайн

Все действия контролирующих органов по проведению контрольно-надзорных мероприятий будут отражаться в информационной системе. Для этого будут созданы ресурсы, включая Единый реестр видов государственного и муниципального контроля (надзора); Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий; Информационную систему досудебного обжалования; Реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований; Информационные системы контрольных (надзорных) органов. Благодаря этому лица, в отношении которых проводятся проверки, смогут отследить правомерность их проведения, а также получить оперативный доступ ко всем необходимым документам и сведениям (ст. 17 Закона № 248-ФЗ).

Реестр видов федерального государственного контроля (надзора) будет сформирован до 01.01.2022.

Риск-ориентированный подход при проведении контрольно-надзорных мероприятий

Такой подход будет применяться значительно шире, чем сегодня. Он предполагает, что выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, объем, интенсивность и другие параметры зависят от оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, если контролируемое лицо нарушит обязательные требования. Соответственно, чем выше такой риск, тем чаще и тщательнее будут проверять (ст. 23 Закона № 248-ФЗ).

Оценивать эффективность контролирующего органа по количеству проверок запретили

В Законе № 248-ФЗ содержится прямой запрет на оценку результативности и эффективности деятельности контрольного (надзорного) органа в зависимости от количества:

  • проведенных контрольных мероприятий;
  • выявленных нарушений;
  • лиц, привлеченных к ответственности;
  • и т.д.

Это должно способствовать избавлению от так называемой палочной системы, то есть привести к сокращению проверок и наложенных штрафов (п. 7 ст. 30 Закона № 248-ФЗ).

Определены способы сокращения количества проверок

Закон № 248-ФЗ предусматривает механизмы, применение которых может существенно сократить количество проверок организаций и предпринимателей.

Например, организация может быть освобождена от проведения плановых проверок при заключении договора страхования рисков причинения вреда (ущерба) (п. 9 ст. 25 Закона № 248-ФЗ). Похожее правило предлагается применять и к членам саморегулируемых организаций, в отношении которых саморегулируемая организация проводит контроль (п. 1 ст. 55 Закона № 248-ФЗ).

Предусмотрен также такой способ освобождения от проверок, как признание результатов независимой оценки соблюдения обязательных требований. Законом может быть установлен порядок, при котором организация проходит оценку соблюдения требований закона в независимой аккредитованной организации, а контролирующий орган принимает результаты такой оценки и не проводит дополнительные проверки в случае успешных результатов процедуры оценки (ст. 54 Закона № 248-ФЗ).

Введены новые формы контроля и надзора

Наряду с мероприятиями, применяемыми сегодня, закон предусматривает новые способы контроля:

  • выездное обследование (визуальное обследование по месту нахождения (ведения деятельности) организации, гражданина, объекта контроля путем осмотра общедоступных производственных объектов без уведомления контролируемого лица);
  • мониторинговую закупку (закупка товара или заказ работ/услуг для направления на испытание, экспертизу, исследование для проверки соответствия требованиям к безопасности и (или) качеству);
  • выборочный контроль (отбор образцов продукции (товаров) по месту их хранения и (или) реализации с целью подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству);
  • инспекционный визит (визит должностного лица контролирующего органа по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, в ходе которого осуществляется осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов).

При этом предполагается, что новые виды контроля потребуют меньшего количества издержек со стороны контролируемых лиц, а также помогут сократить время взаимодействия с контролерами или вовсе избежать контактов. Кроме того, инспекционный визит и выездную проверку можно будет проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи (ст. 56 Закона № 248-ФЗ).

Проверки станут короче

Срок проведения документарной и выездной проверок не будет превышать 10 рабочих дней (п. 7 ст. 72, п. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ). По действующим сегодня правилам, закрепленным в п. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ, проверка может длиться до 20 рабочих дней.

Мониторинг вместо плановых проверок

В качестве одного из способов снижения интенсивности контрольно-надзорных мероприятий Закон № 248-ФЗ предлагает мониторинг сведений об объекте контроля на условиях соглашения между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом. Он может проводиться при помощи дистанционных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Такие устройства будут осуществлять фото- и киносъемку, видеозапись, собирать другую информацию для контролирующего органа. А лицо, находящееся под таким мониторингом, будет освобождено от плановых проверок соблюдения требований, контроль которых осуществляется при проведении мониторинга (ст. 96 Закона № 248-ФЗ).

Выездная проверка должна проводиться только в исключительных случаях

Закон № 248-ФЗ предполагает, что выездная проверка может проводиться, только если у контролера нет возможности:

  • удостовериться в полноте и достоверности имеющихся сведений, содержащихся в документах и (или) в объяснениях, полученных от контролируемого лица;
  • оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в части 2 настоящей статьи место совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий (п. 3 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).

Права контролируемых лиц будут защищены лучше

Отдельная глава Закона № 248-ФЗ посвящена обеспечению защиты прав лиц, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия. В частности, закон определяет порядок возмещения вреда, если он был причинен в ходе контрольного мероприятия, порядок досудебного обжалования решений и действий контролирующих органов. В законе закреплена возможность признания решения, принятого по результатам любого контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением (сейчас согласно ст. 20 закона № 294-ФЗ это возможно только в отношении результатов одного мероприятия – проверки). Результаты контрольного (надзорного) мероприятия в этом случае признаются недействительными, а их повторное проведение возможно только по согласованию с прокуратурой (Глава 8, 9, ст. 91 Закона № 248-ФЗ).

Вступление в силу и переходные положения

Закон № 248-ФЗ вступает в силу с 1 июля 2021 года (за исключением некоторых положений). Положения о видах регионального государственного контроля (надзора) и видах муниципального контроля на основе этого закона должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года. До их утверждения будут применяться соответствующие положения, принятые по правилам, утвержденным Законом № 294-ФЗ.

В первой половине 2021 года мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований закона будут проводиться по утвержденной ранее программе профилактики на 2021 год. В период с 1 июля по 31 декабря 2021 года профилактические мероприятия будут проводиться по правилам Закона № 248-ФЗ без утверждения программы профилактики.

Плановые проверки, проведение которых было запланировано на 2021 год, будут проводиться по плану, утвержденному в соответствии с Законом № 294-ФЗ. Организация, проведение и оформление результатов проверок, не завершенных на 1 июля 2021 года, будут осуществляться по правилам, действовавшим на дату начала этих проверок.

Не пропускайте последние новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:

  • десятки экспертов ежедневно мониторят изменения законодательства и судебную практику;
  • рассылка бесплатная, независимо от наличия договора 1С:ИТС;
  • ваш e-mail не передается третьим лицам;

Какие документы проверяет экологическая инспекция

  • Испытательная лаборатория
  • Учебный центр
  • Охрана труда
  • Экологическая безопасность
  • Доступная среда
  • Реабилитационное оборудование
  1. Что такое Росприроднадзор?
  2. Кого проверяют?
  3. Какие документы будут проверять?
  4. А как же мораторий?
  5. Как наказывают за нарушения?
  6. Как избежать штрафов?

Это федеральный орган исполнительной власти, занимающийся контролем и надзором в области природопользования. Он же решает многие вопросы в части охраны окружающей среды, в том числе, вредного техногенного воздействия, в сфере обращения с отходами (кроме радиоактивных), проводит государственную экологическую экспертизу, ведет Красную книгу РФ и так далее.

Все полномочия перечислены в п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства №400 от 30 июля 2004 года. К примеру, вопросы обращения с отходами, выбросов в атмосферу и содержания человеком диких животных относятся к компетенции Росприроднадзора.

На самом деле кроме Росприроднадзора контролем за соблюдением природоохранного законодательства занимаются ещё Минприроды, прокуратура и Роспотребнадзор.

Инспекторы проверяют все предприятия вне зависимости от деятельности, будь то офисные организации или литейное производство.

Например, картриджи от офисной техники могут быть отходами III или IV класса опасности. Их запрещено выбрасывать в контейнеры для ТКО. Для утилизации такие отходы передаются специализированным компаниям. Инспекторы всегда могут прийти и проверить, как в любой организации утилизируют те же картриджи или, к примеру, люминесцентные лампы.

Инспекторы Росприроднадзора занимаются проверкой только тех, кто соответствует одному или нескольким критериям из постановления Правительства №903 от 28 августа 2015 года. Например, они контролируют тех, кто:

  1. является объектом инфраструктуры железнодорожного транспорта;
  2. хранит пестициды и агрохимикаты с вместимостью склада по проекту от 50 тонн;
  3. размещается на особо охраняемой территории федерального значения;
  4. собирает, перевозит, обрабатывает, утилизирует, размещает и обезвреживает отходы I-IV классов опасности.

Перечень запрашиваемых инспектором документов зависит от того, что именно проверяется, с чем работает предприятие и какая категория объектов НВОС (негативного воздействия на окружающую среду). Списки контрольных вопросов для организаций из разных сфер деятельности приведены в приказе Росприроднадзора №447 от 18 сентября 2017 года. Один чек-лист в этом документе общий, и еще 16 предусмотрены для предприятий с разной спецификой.

Обязательно будут запрошены:

  • учредительные документы организации;
  • приказы о назначении руководителя и ответственных за экологический контроль;
  • должностные инструкции указанных лиц;
  • документы, подтверждающие обучение руководства и ответственных лиц по экологической безопасности;- журнал учета обращения с отходами;
  • договоры на вывоз отходов, на водоотведение;
  • декларация о плате за НВОС и платежные документы.

Могут также запросить сведения о технике, зданиях и сооружениях, стоящих на балансе организации, а также арендуемых ею.

2020 год непростой для всех, поэтому инспекторов действительно ограничили в проверках. Плановые проверки проводят только в организациях, работающих с особо опасными для окружающей среды объектами. При этом на малые и средние предприятия инспекторы по плану пока не приходят. Проверка может быть внеплановой, но только по согласованию с прокурором.

Мониторинг и контроль за качеством воздуха, воды, почвы, состоянием территории и транспорта проводится в стандартном режиме.

Обратите внимание, что мораторий не касается административных расследований и проверок прокуратуры – они проходят без ограничений.

Возможные санкции за нарушение природоохранного законодательства описаны в гл. 8 КоАП РФ. Для начала, это установленные штрафы. На них наказание часто не заканчивается, и для нарушителя рассчитывается ущерб окружающей среде, который он должен возместить. Эта сумма нередко превышает сам штраф в десятки и сотни раз.

В наиболее тяжелых ситуациях возбуждается уголовное дело и нарушителя могут лишить свободы по одной из статей УК из главы 26 «Экологические преступления».