Как писать протокол разногласий к договору образец

Протокол разногласий

Оформление протокола разногласий составляется обычно к различного рода договорам. Он фиксирует правки, исправления, коррективы, вносимые какой-либо из сторон к подписываемому документу.

Зачем нужен протокол разногласий

Роль протокола разногласий довольно проста: на стадии подготовки договора урегулировать правовые взаимоотношения между поставщиком и потребителем таким образом, чтобы они удовлетворяли интересам обеих сторон. Чаще всего протокол разногласий бывает востребован тогда, когда компании пользуются типовыми договорами, которые, по вполне понятным причинам, не могут в равной степени полностью подходить всем заказчикам и партнерам.

К вашему вниманию! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

У некоторых может возникнуть вполне резонный вопрос: почему нельзя внести необходимые исправления сразу в текст договора. Надо сказать, что в подавляющем большинстве случаев между организациями так и происходит. Однако, если одна из сторон использует публичный договор (договор оферты), зарегистрированный в ее учетной политике, разногласия можно урегулировать только таким способом.

Кто составляет протокол разногласий

Как правило, протокол разногласий пишет представитель компании, которая является клиентом. Кто именно из сотрудников будет вносить исправления, значения не имеет, важно лишь одно условие: данный человек должен обладать достаточной квалификацией и определенным уровнем знаний в области законодательства. Чаще всего это юрист предприятия или начальник структурного подразделения, к компетенции которого относится данный договор. Иногда править текст может и секретарь, но в любом случае после составления бланк договора необходимо передать на подпись руководителю или иному, уполномоченному действовать от его имени лицу.

Какие правки можно вносить

По сути, в протокол разногласий можно включать любые правки – главное условие, чтобы они не противоречили действующим законам РФ. Кроме того, их желательно в устной форме заранее согласовать со второй стороной.

Обычно основные пункты договора в протоколе не затрагиваются, исправления носят частичный характер (например, меняется размер предварительного взноса по оплате товаров или услуг, срок поставки и т.п. моменты).

Срок составления протокола разногласий

По закону срок составления данного документа составляет тридцать дней. Однако, на практике этот период значительно короче, поскольку обычно компании заинтересованы в том, чтобы заключить договор как можно раньше.

После получения протокола, автор договора, также в тридцатидневный период обязан известить контрагента о том, согласен ли он с внесенными правками или же отклоняет их.

Договор может быть подписан только тогда, когда обе стороны полностью удовлетворены всеми положениями договора. С момента его подписания, все возникающие в дальнейшем споры и разногласия по поводу его содержания могут решаться в судебном порядке (если, конечно, сторонам не удастся договориться мирным путем).

Что, если вторая сторона не хочет подписывать протокол

Такие случаи крайне редки – обычно контрагентам удается договориться. Но если все же это случилось, то договор утрачивает законную силу и считается недействительным или незаключенным.

Правила составления протокола разногласий

На сегодня нет унифицированного, обязательного к применению образца протокола разногласий, так что предприятия и организации имеют полное право писать его в произвольном виде или по шаблону разработанному внутри компании и утвержденному в его учетной политике. При этом, вне зависимости от того какой вариант будет выбран, данный документ должен включать в себя ряд необходимых сведений:

  • дата и место его составления,
  • номер и дата договора к которому он составляется,
  • наименования компаний,
  • полный перечень пунктов, по которым производится корректировка (с указанием начальной трактовки и исправленной версии).

Следует отметить, что к одному договору может составляться несколько протоколов разногласий, ровно до того момента, пока договор не будет полностью учитывать потребности обеих сторон.

Правила оформления протокола

Протокол разногласий может быть написан на стандартном листе формата А4 или на фирменном бланке организации – второй способ удобен тем, что не нужно лишний раз вносить реквизиты фирмы. Его можно написать от руки или же напечатать на компьютере – это также не играет роли.

Протокол должен содержать «живые» подписи руководителей обеих компании или их представителей.

Удостоверять документ печатью не обязательно, поскольку с 2016 года юридические лица имеют законную возможность не прибегать для визирования документов к печатям и штампам. Однако, если желание такое есть — закон не запрещает.

С того момента, как протокол будет подписан, он становится частью основного договора, в тексте которого должна быть отметка о том, что договор действителен с учетом этого документа.

Протокол разногласий составляется в двух экземплярах, каждый из которых должен быть заверен надлежащим образом – далее

  • один из них передается поставщику товара или услуги,
  • второй остается у потребителя.

После того, как протокол будет согласован, правки вносятся в договор, а сам документ передается на хранение в архив предприятия.

Как составить протокол разногласий к договору — образец оформления

Заключение соглашений о сотрудничестве – повседневная практика в работе предпринимательских субъектов. Если условия соглашения устраивают обе стороны, то с его подписанием проблем не будет. Но бывает и так, что одна из сторон, рассмотрев представленный договорной проект, предлагает внести в него определенные корректировки.

При успешном разрешении спорных вопросов, возникших на этапе подписания договора, изменения (правки), одобренные и внесенные сторонами, закрепляются и оформляются отдельным документом – протоколом разногласий.

  1. Что такое протокол разногласий?
  2. В каких случаях составляется?
  3. Как оформить к договору?
  4. Скачать образец
  5. Порядок согласования разногласий сторонами
  6. Выводы

Что такое протокол разногласий?

Если сторона не согласна с некоторыми пунктами договора, предложенного другой стороной для подписания, она вправе инициировать составление так называемого протокола разногласий.

Подобная ситуация возникает часто, так как предпринимательские субъекты обычно разрабатывают типовые варианты соглашений о сотрудничестве, преследуя личные интересы.

Сторона, которая предлагает собственный проект соглашения к подписанию, может включить в него условия, не являющиеся выгодными и подходящими для другой стороны. Противоположная сторона, которая обнаружила, что предложенный договор содержит невыгодные параметры, вправе отразить свои претензии в протоколе разногласий.

Наличие протокола разногласий позволяет контрагентам четко обозначить проблемные вопросы – спорные моменты соглашения, которые подлежат урегулированию до начала предполагаемого сотрудничества.

Протокол разногласий нельзя считать самостоятельным документом – обычно его рассматривают как непосредственную составляющую самого соглашения, предложенного одним из контрагентов к заключению. Его оформляют до подписания договора, содержащего параметры, которые являются спорными и противоречат интересам, преследуемым какой-либо из его сторон.

При этом протокол не следует отождествлять с дополнительным соглашением, заключаемым к основному договору, или с приложением к нему:

  1. Дополнительным соглашением обычно оформляется корректировка уже действующего договора.
  2. Приложениями зачастую являются документы уточняющего характера. Это могут быть сметы затрат, калькуляция себестоимости, обоснование цены, проектно-техническая документация, акт передачи-приема.
  3. Составлением протокола разногласий корректируется договор, который ещё не был подписан сторонами. Его цель – урегулировать спорные моменты, обнаруженные в тексте договора (то есть изменить отдельные параметры до подписания).

В каких случаях составляется?

Протокол разногласий обычно оформляется, чтобы не корректировать текст в самом договоре. Практика его составления оправдывает себя по следующим причинам:

  1. Стороны проживают достаточно далеко друг от друга (например, в разных городах). В подобной ситуации их встреча может оказаться проблематичной.
  2. Обсуждение параметров заключаемого соглашения в режимах длительных переписок, продолжительных телефонных переговоров или регулярных личных встреч не является целесообразным, удобным или желательным.
  3. Стороны (или одна из сторон) не желают переделывать первоначальный вариант соглашения. Важно учесть, что корректировка первоначального текста может привести к возникновению новых ошибок. Все необходимые правки проще отразить в протоколе разногласий к договорному проекту.
  4. Договор, предоставленный для подписания, является публичным, а его содержание регламентируется учетной политикой той стороны, которая предложила его подписать. Без протокола разногласий условия такого соглашения не получится изменить.

Выделение разногласий в виде отдельного документа позволяет корректировать условия сотрудничества, не изменяя первоначальный текст соответствующего договора.

Важный нюанс заключается в том, что такой документ необходимо согласовать и оформить до момента подписания договора о сотрудничестве. При этом стороны экономят время, деньги и собственные нервы, упрощая процедуру разрешения спорных вопросов на этапе подписания условий.

Как оформить к договору?

Общеобязательный унифицированный шаблон не регламентируется нормами действующего законодательства. Это значит, что стороны вправе составить этот документ в свободной (произвольной) форме.

Рекомендуется отразить такую информацию:

  1. Сведения о предпринимательских субъектах – сторонах. Указываются их официальные названия (наименования для юрлиц или ФИО для физлиц), а также коды, адреса регистрации и другие идентифицирующие сведения.
  2. Дата составления, а также его название и номер в реестре документооборота предпринимательского субъекта (стороны).
  3. Место составления (город).
  4. Реквизиты договора, в отношении которого этот протокол оформляется. Указываются номер, а также дата его составления.
  5. Содержательная часть – список корректируемых пунктов. Для каждого такого пункта нужно указать не только новую трактовку (исправленный вариант), но и его первоначальную версию. Кроме того, к изменяемым пунктам могут указываться необходимые примечания. Содержательная часть обычно оформляется как таблица из трех столбцов (граф) – новая, старая версия пункта, соответствующее примечание.
  6. ФИО и должности лиц, уполномоченных подписать протокол от имени своих предпринимательских субъектов.
  7. Подписи сторон (уполномоченных лиц).

Согласованный протокол разногласий подписывается обеими сторонами и тем самым приобретает надлежащую юридическую силу, то есть он становится полноценной и неотъемлемой составляющей основного договора.

При этом в тексте основного соглашения должно присутствовать указание о том, что он считается действительным с учетом соответствующего дополнения.

Оформляется протокол в двух равнозначных экземплярах (каждая из сторон договора получает свой экземпляр).

Скачать образец

Порядок согласования разногласий сторонами

Разногласия, возникшие по условиям (параметрам, пунктам) заключаемого договора, согласовываются его сторонами в следующем порядке:

  1. Первая сторона, которая получила договор к подписанию и обнаружила в нем неподходящие (невыгодные) условия, надлежащим образом оформляет соответствующий протокол разногласий. Она подписывает не только составленный протокол, но и полученный основной договор. При этом на основном соглашении она отмечает, что он является действительным с учетом соответствующего протокола разногласий, и рядом указывает дату его составления. Наличие такой отметки обезопасит сторону в случае судебных разбирательств. Подписанные документы высылаются той стороне, которая предложила основной документ к подписанию.
  2. Вторая сторона получает подписанные документы, проставляет на них свои подписи (при отсутствии возражений) и отправляет подписанные экземпляры другой стороне. В этом случае считается, что стороны достигли договоренностей.
  3. Если сторона, предложившая договор к подписанию, не согласилась с полученными разногласиями, она вправе оформить протокол урегулирования (согласования), и направить его другой стороне. Такая ситуация может привести к затягиванию процесса достижения договоренностей. Есть два возможных выхода из неё – либо оформляется новая версия основного договора, либо стороны вообще отказываются от сотрудничества.

Чтобы не затягивать процедуру достижения договоренностей, в протоколе разногласий следует прописать конкретный срок, на протяжении которого противоположная сторона обязана отреагировать на получение информации.

Это важная рекомендация, поскольку срок подписания разногласий не регламентируется законодательством. Исключение определено статьей 445 Гражданского кодекса РФ для тех ситуаций, когда сторона, получившая или направившая оферту, обязана заключить надлежащий договор (этой нормой установлен тридцатидневный срок для отправки разногласий или для ответа на полученный протокол).

Читайте также  Нужно ли регистрировать договор субаренды нежилого помещения

Выводы

Протокол разногласий оформляется стороной, усмотревшей в полученном для подписания договоре какие-либо условия, противоречащие её интересам.

Этот документ составляется в свободной (произвольной) форме. Однако он все же должен включать определенные сведения, подразумеваемые его смысловым содержанием (информацию о сторонах, основном соглашении, корректируемых пунктах, дате/месте составления).

При этом рекомендуется оговорить срок, на протяжении которого другая сторона обязана отреагировать на полученный документ.

Составление тпрактикуется в тех ситуациях, когда стороны не желают корректировать текст самого договора.

Протокол разногласий по 44-ФЗ: что это такое, для чего он нужен, и как им правильно пользоваться?

Многие участники закупок слышали о протоколе разногласий, но не все им пользовались. Разберем его преимущества, пройдемся по этапам составления, подачи и рассмотрения документа.

  1. Что такое протокол разногласий по 44-ФЗ, и в каких закупках возможно его использование?
  2. Как составить протокол разногласий, и что можно изменить в проекте контракта?
  3. Сроки направления и рассмотрения протокола разногласий по 44-ФЗ?
  4. Что делать, если заказчик не внес изменения в контракт?
  5. Заключение

Что такое протокол разногласий по 44-ФЗ, и в каких закупках возможно его использование?

Протокол разногласий (ПР) – это электронный документ, с помощью которого победитель закупки вправе внести изменения в контракт. Если победитель не согласен с каким-то пунктом контракта, то он может составить данный документ, руководствуясь ст. 83.2 44-ФЗ. Раньше процедура использовалась только в электронном аукционе, с 1 января 2019 г. возможность внесения корректировок добавилась и для:

  • открытого конкурса в электронной форме;
  • конкурса с ограниченным участием в электронной форме;
  • двухэтапного конкурса в электронной форме;
  • запроса котировок в электронной форме;
  • запроса предложений в электронной форме.

ПР формируется на электронной торговой площадке (ЭТП) и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Распечатывать, фотографировать, либо сканировать его не нужно.

Как составить протокол разногласий, и что можно изменить в проекте контракта?

Когда нужно составлять документ?

  1. Контракт расходится с проектом контракта, размещенном в тендерной документации.
  2. Информация в договоре не соответствует заявке победителя закупки.
  3. В тексте есть опечатки, орфографические или технические ошибки.
  4. Банковские реквизиты участника изменились, и необходимо внести новые сведения.

Нельзя изменять существенные условия:

  • условия поставки;
  • стоимость по договору;
  • необходимость авансирования и др.

Если в тексте заказчиком допущены ошибки в существенных условиях, то исполнителю нужно обратиться в ФАС.

Форма документа законодательством не разработана. Протокол составляется произвольно на усмотрение победителя. Некоторые заказчики в документации предлагают образец протокола разногласий по 44-ФЗ. Скорее всего, это будет таблица в формате Word. Пример такой таблицы вы можете увидеть ниже:

Советуем пользоваться предложенным вариантом. У документа есть неотъемлемые сведения:

  1. Реквизиты договора.
  2. Дата составления документа.
  3. Информация о лице, которое имеет право подписи от имени участника.
  4. Пункты договора, в которых допущены ошибки и неточности и предложения участника по их изменению.
  5. Реквизиты сторон.

Составленный в электронной форме протокол подписывается электронной подписью и отправляется заказчику на ЭТП в карточке контракта.

Раньше количество подаваемых раз было неограниченно, победитель электронного аукциона должен был подать документ не позднее 13-го календарного дня с момента размещения в ЕИС итогового протокола. Это позволяло участникам отсрочить дату подписания договора. С 1 июля 2018 г. участник может отправить ПР только 1 раз.

Сроки направления и рассмотрения протокола разногласий по 44-ФЗ?

Сроки подачи и рассмотрения регламентируются п.4 ст.83.2 44-ФЗ. Победитель вправе отреагировать в течение 5 календарных дней с даты появления контракта в ЕИС.

У заказчика есть 3 рабочих дня на его изучение. Затем он может согласиться или не согласиться с предложенными изменениями. В случае согласия он размещает исправленный контракт в ЕИС без своей подписи, в случае несогласия – контракт без изменений с обоснованным отказом на просьбу поставщика (п.5 ст.83.2 44-ФЗ).

После рассмотрения ПР победитель в трехдневный срок подписывает договор и прикладывает подтверждение внесения ОИК. Если условия не будут выполнены, то участник признается уклонившимся от исполнения обязательств, и сведения о нем передадутся в ФАС для дальнейшего включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Что делать, если заказчик не внес изменения в контракт?

Заказчик не вправе игнорировать рассмотрение протокола разногласий. Однако, такие случаи известны. Участник со своей стороны должен следить за действиями заказчика.

Что делать, если заказчик не внес изменения в договор? По этому вопросу есть два мнения специалистов:

  • Неподписанный ПР приравнивается к незаключенному контракту. Статья 432 ГК говорит, что, если между сторонами есть неурегулированные вопросы, то договор не может считаться заключенным. Между контрагентами должно быть достигнуто соглашение сторон.
  • Есть случаи ФАС, когда не подписание ПР, не стало основанием для не заключения договора (ФАС Восточно-Сибирского округа). Такой позиции придерживается Президиум ФАС РФ.

Ситуация спорная, поэтому поставщикам рекомендуется в аналогичных случаях обращаться в ФАС. Использовать в протоколе можно формулировку: «Ссылаясь на нормы ст. 432 ГК РФ поставщик заявляет, что условия, указанные в настоящем протоколе, являются существенными. Если в отношении этих условий не будет достигнуто соглашение, то договор считается незаключенным».

Заключение

Законодательством запрещено сторонам госзакупок вести какие-либо переговоры. Протокол разногласий является одной из возможностей для контакта с заказчиком (есть еще запрос на дачу разъяснений). Это полезный инструмент для внесения изменений и исправления ошибок в тексте договора, не стоит им пренебрегать. Если вы внимательно изучили проект и обнаружили ошибки, обязательно воспользуйтесь ПР.

Если подача документа или подписание контракта выпали на выходные или праздничные дни, то срок автоматически переносится на следующий за ними рабочий день.

Некоторые участники путают понятия «протокол разногласий» и «дополнительное соглашение». Отличием является то, что протокол подписывается ЭП и отправляется заказчику до заключения контракта, а допсоглашение подписывается на этапе исполнения.

Еще раз акцентируем внимание на изменения, которые произошли относительно ПР:

Внимательно изучайте проект договора, потому что в нем могут быть указаны условия, не отраженные в техническом задании. Если упустите это из виду, их придется выполнять. Также подача протокола разногласий даст вам преимущество во времени, которое можно использовать на предоставление банковской гарантии или необходимых заказчику документов.

Протокол разногласий к договору по 44-ФЗ: сроки, образец, инструкция по составлению

Будучи участником электронного аукциона, поставщик, одержавший победу, имеет право согласовать с заказчиком некоторые условия контракта, с которыми он не согласен или которые требуют коррекции в связи с изменившимися условиями. Например, за время прохождения закупочной процедуры у Вас изменились реквизиты, а они уже прописаны в договоре. Что можно сделать?

В этом случае можно составить отдельный документ – протокол разногласий к договору. Однако, надо иметь ввиду, что согласно 44 – ФЗ протокол разногласий применим только в части электронных аукционов.

Случаи применения

Прибегать к составлению протокола разногласий к договору вы можете при необходимости исправления либо исключения спорных пунктов контракта, а также для внесения новых. На практике у вас могут появиться такие ситуации, при которых данная мера будет наилучшим, а может и единственным выходом из положения. В приведенном выше примере: у вас поменялись реквизиты банка, и вы, как участник, не имеющий право вносить коррективы в проект контракта, с помощью протокола сообщаете заказчику о том, что сведения требуют изменений. Еще один распространенный случай, требующий исправления проекта договора — несоответствие договорных условий тем, что представлены в документации и/или извещении к определенной закупке. Протокол разногласий к договору позволит урегулировать этот вопрос.

Протокол разногласий: сроки оформления

В соответствии со ст.70 Закона №44 — ФЗ, поставщик может направить протокол разногласий в ЕИС в срок, не превышающий 13 календарных дней с даты публикации итогового протокола. При несоблюдении этого срока участник будет считаться уклонившимися от подписания контракта. Многие поставщики используют данный документ, как способ «оттянуть» лишнее время для сбора средств на обеспечение контракта. Для этого достаточно указать мельчайшую формальность, которая подлежит исправлению, например, добавить код ОГРН в реквизитах или изменить расчетный счет.

Образец протокола разногласий к договору

Поскольку законодательство не предусматривает никаких критериев для составления протокола разногласий в рамках 44-ФЗ, участник закупки может оформить его в свободной форме.

Инструкция по составлению:

Читайте также  Является ли трудовой договор локальным нормативным актом

Если вы решили прибегнуть к данной мере, достаточно создать электронный документ в произвольной форме (для удобства вы можете оформить его в виде таблицы).

Внести в документ все несоответствия в части положений договора. Главное условие к содержанию протокола разногласий по 44 – ФЗ — это конкретное указание на расхождение сведений документации и проекта контракта. Информация о товаре в протоколе и заявке не должна отличаться. Недопустимо направлять заказчику откорректированный проект контракта вместо протокола, суд сочтет это за нарушение.

Вы можете редактировать существенные условия контракта, только если они не соответствуют извещению о закупке.

Реквизиты и контактные данные сторон вносятся в протокол на ваше усмотрение.

Скрепить документ электронной подписью уполномоченного на подписание контракта представителя. Нет необходимости создавать скан подписанного документа.

Отправить протокол разногласий к договору на электронную площадку.

После публикации протокола разногласий заказчик в течение трех рабочих дней разместит в ЕИС доработанный проект контракта, с учетом ваших примечаний. В случае, если ваши указания покажутся заказчику некорректными, он повторно разместит первоначальный проект контракта, указав в отдельном документе причины отказа.

Вы, в зависимости от того, устраивают ли вас условия проекта контракта на этот раз или нет: либо публикуете подписанный договор на площадке в течение трех дней, не забыв внести обеспечение контракта, если оно требуется, либо, вправе подготовить еще один протокол разногласий.

Нормативная база

Ст. 70, ч.4, 5, 6, 13 ФЗ — 44

Письмо Минэкономразвития России от 21.08.2015 № Д28и-2475,

Определение от 09.10.2015 № 308 – КГ15 — 13770

Похожие статьи:

Новости тендеров и госзакупок
0 6659

Новости тендеров и госзакупок
0 4300

Новости тендеров и госзакупок
0 4159

Новости тендеров и госзакупок
0 5710

Новости тендеров и госзакупок
0 3519

Как оформить протокол разногласий к договору

О бсуждение условий договора — один из основных этапов договорной работы. Оно может происходить в разных формах. В рамках классических очных переговоров, путем обмена электронными сообщениями или почтовыми отправлениями. Процедура, с помощью которой стороны движутся к взаимоприемлемым условиям сделки, может быть различной по степени ее формализации. Один из наиболее формальных и тем не менее юридически действенных способов – составление сторонами протокола разногласий.

Что такое протокол разногласий, оферта и акцепт с юридической точки зрения?

Для начала уясним юридическую сторону вопроса. Обратимся к положениям главы 28 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), регулирующим порядок заключения договора. В соответствии с п. 1 ст. 433 ГК РФ 1договор признается заключенным (а значит, влечет для его сторон юридические последствия) в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Чтобы понять это ключевое положение, объясним используемые в нем термины:

  • оферта в нашем случае — это письменный документ, содержащий все существенные условия будущего договора, т.е. по сути – его проект;
  • акцепт представляет собой принятие условий оферты путем проставления подписи 2 полномочным лицом. Такой акцепт может быть совершен как на документе, где уже стоит подпись направившего оферту лицаАкцептант (тот, кто должен отправить акцепт в ответ на поступившую ему оферту) получает 2 подписанных оферентом (тем, кто сделал оферту) документа, один из которых после проставления своей подписи направляет обратно оференту.»> 3 , так и на проекте договора без подписи его отправителя 4 . Причем вторая сторона, совершая акцепт, может принять только сразу все условия первой стороны — без каких-либо изменений, дополнений или оговорок. Как правило, это возможно, если стороны ранее в ходе предварительных переговоров уже устранили все имеющиеся разногласия.

Если разногласия договаривающихся сторон по каким-то причинам на момент получения оферты еще не устранены, то приходится брать на вооружение такой документ, как «протокол разногласий». С правовой точки зрения в зависимости от содержания протокол разногласий может быть по сути:

1. Акцептом оферты на иных условиях (п. 1 ст. 445 ГК РФ) – как правило, когда договор является обязательным для одной из сторон (например, его стороной является монополист). Тогда договор считается заключенным с момента, когда акцептант направил оференту подписанный протокол разногласий. Дальнейшие споры между сторонами об условиях сделки возможны только в судебном порядке (п. 2, 3 ст. 445 ГК РФ).

2. Отказом от акцепта и одновременно встречной офертой (ст. 443 ГК РФ, п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49). Это наиболее часто встречающийся вариант. В данном случае договор будет считаться заключенным только когда все его существенные условия, изложенные в протоколе разногласий, примет первоначальный оферент. Поэтому стороны могут обмениваться такими протоколами разногласий неоднократно (эдакий «пинг-понг документами»), пока не придут к соглашению по всем существенным условиям.

Так выглядела стандартная ситуация конца прошлого века (эра доэлектронной переписки):

  • снабженцы по телефону договорились о поставке товара;
  • поставщик направлял покупателю подписанный с его стороны проект договора (оферта, отправленная через «Почту России»);
  • а покупатель, получив письмо, изучал договор и, сочтя какие-то из условий для себя неприемлемыми, чтобы не тратить время, подписывал договор с пометкой «подписано с протоколом разногласий» и документ с приложенным протоколом точно так же «Почтой России» возвращался поставщику.

Возможны и иные ситуации, например, когда договор заключается в рамках контрактной системы закупок и, по сути, происходит все то же самое, только обмен документами идет дистанционно через электронную площадку.

Либо когда договор в рамках оказания государственной или муниципальной услуги (например, о предоставлении участка в аренду, выкупе земельного участка арендатором и т.п.) изначально составляют соответствующие органы, а у лица, обратившегося к ним за услугой, остается только возможность подготовить протокол разногласий к проекту договора. На практике эти органы принимают во внимание только технические правки и исправление откровенных ошибок, а вот на попытки поменять сами условия предоставления услуги чаще всего отвечают отказом.

Для признания документа офертой или акцептом на нем должна стоять подпись руководителя организации (или иного уполномоченного надлежащим образом лица). Соответственно, и протокол разногласий должен быть подписан полномочным лицом.

Если следовать буквальному толкованию гражданского законодательства, протоколом разногласий является документ, подписанный полномочным лицом организации, в котором сформулированы изменения условий полученной такой организацией оферты. Причем правовой статус документ обретает именно с момента направления его второй стороне.

Протокол разногласий может подписать не обязательно тот, кто был ранее назван в преамбуле проекта договора. Главное – чтобы это был человек, обладающий надлежащими для этого полномочиями. Например, договор мог быть изначально подписан генеральным директором, а после получения к нему от контрагента протокола разногласий этот второй документ может подписать заместитель, действующий на основании доверенности.

Протокол разногласий составляется по количеству сторон, участвующих в договоре.

Сроки направления протоколов разногласий определены в ГК РФ:

  • в ст. 445 для случаев обязательного заключения договора (например, публичная оферта, предварительный договор, торги):
    • получатель оферты в 30-дневный срок должен «направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора)»;
    • оферент в течение 30 дней со дня получения извещения о разногласиях либо истечения срока для акцепта (он может быть установлен в оферте) может согласиться с ними либо отклонить и передать их на рассмотрение суда;
  • в ст. 440–441 для остальных случаев:
    • «когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока»;
    • «когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, – в течение нормально необходимого для этого времени». А вот какое время считать нормально необходимым? Как правило, в пределах месяца. Если одной из сторон покажется, что другая вышла за пределы нормально необходимого времени, и между собой договориться они не могут, то это уже будет решать суд;
    • «когда оферта сделана устно без указания срока для акцепта, договор считается заключенным, если другая сторона немедленно заявила о ее акцепте».

Бывает и так, что при получении договора и до его подписания на первоначальных условиях либо до их изменения протоколом разногласий акцептант уже начинает их исполнять. Например, созвонились, и по телефону оферент сказал, что согласен на изменение условий, но документально это еще не оформили и радостный акцептант уже начал исполнять договор, положившись на «честное купеческое слово» контрагента. А потом то ли руководство там сменилось, то ли начальник рангом повыше занял более жесткую позицию и оферент отказался менять первоначально предложенные им условия сделки. А акцептант уже товар отгрузил или деньги перечислил. Что тогда?

На юридическом языке это называется «акцепт конклюдентными действиями». И любой суд расценит это как согласие акцептанта на предложенные ему первоначальные условия сделки на основании п. 3 ст. 438 ГК РФ (если иное не предусмотрено правовыми актами или самой офертой).

Если договор впоследствии будет проходить процедуру государственной регистрации (например, долгосрочный договор аренды) лучше обойтись без протоколов разногласий и вносить все правки в первоначальный проект или в крайнем случае вынести разногласия в дополнительное соглашение к договору. Это упростит процедуру регистрации договора.

Заметим, что сфера применения протокола разногласий становится все уже. В большинстве случаев стороны предпочитают электронный формат взаимодействия для согласования условий сделки (например, переписка по электронной почте), а потом готовится итоговый вариант договора, который уже всех устраивает. Классические варианты с протоколами разногласий к договору чаще встречаются в практике работы:

  • маленьких компаний, не всегда способных следовать за изменением технологий и,
  • как это ни странно, в работе крупных компаний, деятельность которых осложнена большим набором бюрократических процедур. Когда компания работает по жестко утвержденным шаблонам договоров, проще оформить изменения таких шаблонов отдельным документом, чем вносить правки в текст первоначального. Кроме того, при работе с большим объемом типовых документов такой подход экономит время исполнителей. Им проще будет увидеть, какие из базовых условий были изменены – их не придется искать в тексте договора.
Читайте также  Цели и задачи отдела договоров

От теории к практике

Рассмотрим классическую ситуацию оформления протокола разногласий:

Протокол разногласий к контракту по 44‑ФЗ

Победитель закупки не может сам исправить текст контракта, но может обратиться с таким предложением к заказчику. Кто и в какой момент имеет на это право, о чем писать в протоколе, в какие сроки нужно уложиться?

Кто и когда пишет протокол разногласий?

Возможность официально составить один протокол разногласий есть у победителя любой электронной закупки (ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ). В бумажных закупках закон не регламентирует этот этап — изменения вносят по устному или письменному согласованию с заказчиком.

В течение 5 календарных дней с момента публикации итогового протокола электронной закупки заказчик отправляет победителю проект контракта из личного кабинета электронной торговой площадки. У победителя есть еще 5 календарных дней, чтобы изучить документ и поступить по одному из двух сценариев:

  • Если в тексте контракта все в порядке, то в личном кабинете ЭТП подписать контракт и прикрепить документ, который подтверждает обеспечение исполнения контракта (если в закупке есть такое требование).
  • Если в проекте контракта нужно что-то изменить, то опубликовать на ЭТП протокол разногласий.

Кнопка «Отправить протокол разногласий» на ЭТП активна 5 дней после подведения итогов аукциона. В интерфейсе всех ЭТП госзакупок нет возможности разместить протокол разногласий, если победитель уже подписал контракт.

Как подготовить протокол

Форма

В 44-ФЗ нет утвержденной формы протокола, которой нужно придерживаться. Протокол составляют произвольно в электронной форме. Уполномоченное лицо организации подписывает документ своей электронной подписью. Отправлять заказчику скан подписанного бумажного документа не нужно.

Содержание

Итоговый контракт должен соответствовать проекту, опубликованному в составе закупки, и содержать цену победителя аукциона. Поменять можно только:

  • опечатки, неточности или технические ошибки,
  • положения контракта, которые не соответствуют документам закупки,
  • реквизиты поставщика, если они изменились с момента подачи заявок.

Пример протокола разногласий.

На этапе заключения контракта нельзя требовать от заказчика изменить существенные положения контракта. Поэтому важно проверять все документы и проект контракта до подачи заявки на участие. В справочной есть статья о том, что именно стоит проверить в контракте.

Если на этапе подписания контракта вы понимаете, что не укладываетесь в сроки поставки, на складе нет нужного количества товара и т.д., изменить эти условия уже нельзя. В некоторых случаях дешевле заплатить пени за просрочку поставки, чем потерять обеспечение заявки и возможность участвовать в госзакупках два года, отказавшись подписывать контракт.

В какие сроки заказчик рассмотрит протокол?

Заказчик отвечает на протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он размещает на ЭТП один из двух документов:

  • новый вариант контракта с учетом исправлений,
  • контракт в первой редакции и отдельный документ с обоснованием, почему не будет вносить изменения частично или полностью (ч. 5 ст. 83.2 № 44-ФЗ).

В следующие 3 рабочих дня победитель закупки подписывает контракт или отправляет жалобу в ФАС, если не согласен с доводами заказчика. Можно подать только один протокол разногласий.

Некоторые участники используют протокол разногласий как возможность перенести срок подписания контракта. Например, если не готова банковская гарантия. Но это крайняя мера, и она не всегда сработает. Исправления в контракте должны быть обоснованными, иначе заказчик может решить, что вы намеренно затягиваете подписание контракта и отправит эту информацию в ФАС с просьбой включить вашу организацию в РНП.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

По ч. 4 ст. 70 44-ФЗ у победителя есть право направить протокол и после того, как пройдут пять дней, отведенных на подписание контракта. С этой позицией согласна ФАС (письмо от 17 сентября 2014 г. № АЦ/37487/14). Но это спорная ситуация, заказчик может посчитать, что вы уклоняетесь заключать контракт и придется доказывать обратное на заседаниях в ФАС. Рекомендуем направить первый протокол разногласий в течение 10 календарных дней с момента публикации итогового протокола. После этого у вас будет еще минимум три рабочих дня, чтобы подписать контракт.

Вам удалось урегулировать вопрос с заказчиком?

Ольга, добрый день!

Напишите, пожалуйста, номер закупки здесь или в письме на адрес zakupki@kontur.ru

Анатолий. Добрый день! Немного сумбурно, поэтому задам несколько вопросов:
— У вас несколько товаров в одной закупке, но заказчик не разделяет цены на них? А в ТЗ и проекте контракта как было?
— Он ошибся, не прикрепив спецификацию или ждет, что вы ее заполните?
— Почему вы уверены, что заказчик отправит протокол разногласий? Зачем ему это делать, если у него, к примеру, не было спецификации в проекте контракта?
— Как вы собираетесь уйти в плюс? Ведь итоговая цена контракта не поменяется.
— Зачем вам было участвовать в невыгодной закупке?

44-ФЗ не описывает возможность заказчика отправить протокол разногласий. Предполагается, что все условия контракта описаны в документах закупки и ТЗ. Он может перевывесить контракт на ЭТП или вернуть контракт участнику на доработку, если хочет исправить какую-то неточность в документе.

Как минимум, задайте вопросы заказчику. Если не захочет по каким-то причинам разговаривать, пишите протокол разногласий, раз считаете, что цена не соответствует условиям из ТЗ закупки, на которую подавали заявку.

Да, ссылайтесь на то, что контракт заключают на условиях, предусмотренных извещением, документацией закупочной процедуры и окончательным предложением участника, с которым заключается контракт (ст. 34 44-ФЗ).

Добрый день, Айдана.
Контур.Закупки – это сервис для поставщиков. Мы помогаем участникам закупок.
Ваш вопрос касается действий заказчика, поэтому рекомендую обратиться к нашему партнеру:

ГОСTrader – Тендерное сопровождение
Сервисный Центр СКБ Контур в г. Екатеринбург
+7 (343) 345-57-05
zakaz@gostrader.ru

Эта компания консультируют заказчиков-организаторов закупок из любых регионов РФ.

За нарушение сроков проведения закупки, действительно, для заказчика в КоАП предусмотрены штрафы. Но нужно разбираться в каждой ситуации отдельно, они не автоматически начисляются, а как правило только при проверках.

Заказчика могут оштрафовать за то, что он не подписал контракт в течение 20 дней после публикации итогового протокола или не вовремя выложил в ЕИС подписанный контракт.

Если у него на ЭТП еще не закрыта возможность отправить контракт на доработку, то странно, что он ждет штраф. Нужно смотреть сроки вашей закупки.

Он мог бы отправить сведения о вас в ФАС, так как формально вы уклоняетесь от подписания контракта (БГ не соответствует требованиям закона), но не сделал этого. Хотя ФАС в таких случаях встает на сторону поставщика и просто продлевает срок подписания контракта.

Александр, добрый день!

Заказчик бесстрашный, но, возможно, с тузом в рукаве))

В контракте обычно вообще не указывают реквизиты банка гаранта. Возник вопрос, а это 44-ФЗ? Если речь идет о ваших банковских реквизитах (то есть то, что в футере договора с указанием сторон), то тут нужно понимать (далее все в рамках 44-ФЗ):

Регламентирует заключение контракта статья 83.2. При этом в ней указана та информация, которую включает заказчик в проект контракта.
Смотрим п 2.: » (. ) заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

То есть тут не указано, что заказчик в проект контракта вообще должен включать реквизиты поставщика. Идет прямая ссылка только на цену конечного предложения и показатели.

При этом есть ч. 4:
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Вам нужно внести корректные данные в проект контракта, не соответствующие вашей заявке. И вот тут самое узкое место. С точки зрения законодательства трактовать однозначно невозможно.

Мое мнение: вы можете внести изменения в банковский реквизит. Изменения происходят официально и будут отображены. В конце концов, в процессе проведения закупки вы могли сменить банк. 44-ФЗ вам такое запретить не может.